新华网坎昆（墨西哥）9月11日电（记者叶书宏）“新议题的启动就如同一条未知的河流，加入新议题的谈判好比跳入河中游泳，首先你得会游泳，然后你需要考虑水的深浅，温度是否适中，水中是否有食人鱼，然后再决定是否跳下去。”一位非洲贸易官员在接受记者采访时如是说。

　　世贸组织第五次部长级会议于本月10日在墨西哥南部海滨城市坎昆开幕，来自146个成员的贸易代表将对2001年多哈会议提出的启动关于投资、竞争政策、政府采购透明度和贸易便利化的“新加坡议题”进行最后讨论。

　　多哈宣言规定，关于“新加坡议题”的谈判，只有在世贸组织成员就谈判方式达成明确共识的基础上才能启动，但就目前的形势看，绝大多数发展中成员对是否“跳入这条未知的河流”还心存疑虑，因此谈判启动的基础并未形成。

　　9月11日，各代表团就“新加坡议题”进行了激烈讨论。以欧盟为首的发达成员坚持立即启动谈判，而多数发展中成员则认为应当继续对投资等4项议题进行澄清。16个发展中成员还联合向大会提交了澄清问题的议案，要求以文件形式在会上散发。它们认为，“欧盟只阐明了谈判方式的要素，并未澄清谈判方式中的本质内容，发展中成员目前还不能确定新议题所带来的收益和后果”。

　　发展中成员产生这种忧虑是基于历史上的经验教训。在“乌拉圭回合”中，发展中成员同意了许多被发达成员称为“能带来巨大收益”的提议，以换取发达成员提高其市场准入度和降低补贴等承诺。但在此之后，发达成员的市场大门依然紧闭。在农业方面，许多国家的关税税率仍然高达200％至300％，经合组织国家在农业方面的国内支持也大大增加。

　　另外，根据世贸组织《纺织品与服装协定》有关日程安排，世贸成员自1995年1月1日起，在10年过渡期内分阶段取消进口配额限制。但10年过渡期已经过去一大半，美国却仅仅取消了750项中的13项，欧盟取消了219项中的14项，加拿大取消了295项中的29项，这使得人们对2005年之前能否按协定要求取消大部分配额产生怀疑。

　　此外，一些发展中成员在接受新议题时并未充分了解其对本国经济存在的潜在影响，因而在执行协议条款的过程中遇到了很多问题。

　　为改变“乌拉圭回合”所达成协议的某些内容给发展中成员造成的被动局面，同时促使发达成员兑现承诺，发展中成员希望对过去的部分协议条款进行反思。前不久，有关发展中成员在公共健康受到严重威胁时可逾越专利权获取救命药品的条款的达成，可以说是发展中成员在补充先前协议、维护自身利益方面取得的初步胜利。

　　印度一名驻世贸组织代表认为，在目前情况下加入新议题的讨论对发展中成员来说是非常危险的。（完）（来源：新华网）