●任东来专栏

　　虽然不能说布什政府陷入了伊拉克的泥潭，但它在伊拉克遇到的麻烦看来超出了它事先的估计。一周前，布什发表了一个重要的外交政策讲话，要求国会对美国的反恐努力(伊拉克，阿富汗和国内安全)增加870亿美元的财政预算。

　　对布什以反恐为由的拨款要求，国会是很难加以拒绝的，特别是目前国会两院都是由共和党一统天下。不过，与5个月前国会爽快地批给布什790亿美元用于倒萨战争不同，这次议员们不会乖乖地听从总统的“调遣”。布什的建议形成法案可能还需要10天左右。虽然有个别议员表示愿意帮助政府，加快立法速度。但大部分议员表示要认真审查法案，不能再像4月份那样，短短的三个星期就通过法案。对议员，特别是民主党议员来说，他们有许多问题要布什政府澄清，还有人会利用这一砝码迫使布什在他们关心的若干问题上作出让步和妥协。

　　在这个问题上，民主党牢牢地抓着布什政府的软肋：既然需要大笔化钱反恐，为何还要继续减税？一些议员乘机向已经成为法律的布什减税计划发难，要求暂停对富人的减税计划。更实际的问题还是围绕着伊拉克的重建。在870亿美元的计划中，只有203亿美元用于伊拉克重建，议员们认为，这些钱可能是杯水车薪。布什政府也承认，它只是整个巨额重建费用中的一小部分。据估计，整个重建费用大概需要750亿美元。不过，布什政府乐观地认为，美国只要先付这笔203亿美元的“头款”，再用掉120亿美元的伊拉克石油收入，其余的427亿美元则可以由“国际社会”来“买单”。

　　但民主党人认为，指望由美国的朋友来买单多少是一厢情愿，因为这个“零头”实在是太大了。一些资深的民主党人表示，在批准布什的要求前，他们必须知道盟国是否承诺做出贡献。在他们看来，如果盟国不来买单，或者只买其中的一小部分，那么，只能由美国来独家承担，而这将严重影响国内的各项重要开支，如教育、老年人的医疗保险等。因此，只有当政府向他们确认盟国的帮助时，才能拨款。为此，已有75位民主党议员联合提出一个法案，要求布什政府在伊拉克化多少钱，它就必须化同样的钱来改善国内的学校和医院。

　　这一明显属于“抬杠”的法案虽无通过的可能，但却不失为争取民心的公关姿态。参议院民主党领袖汤姆·达斯勒(Tom Daschle)颇为动情地说，美国人在给伊拉克带来稳定的同时，“不应该让美国的孩子在拥挤不堪的教室中学习”。众议院民主党女领袖南希·佩洛希(Nancy Pelosi)干脆直截了当地说，美国纳税人有权知道砸在伊拉克的钱是如何影响到满足国内的需要的。

　　就目前的情形看，虽然有这些批评和不满，但法案的通过基本上没有问题。但是，国会的支持改变不了一个严酷的现实：美国的财政赤字将雪上加霜，最终将使2004财政年度赤字飙升至5500亿美元，几乎达到美国GDP的5%。在经济学家看来，这已超过了健康经济的警戒线，接近了1986年里根政府所创造的历史记录。同样，它使布什两个月前的许诺成为泡影：到2006年时，将预计中的财政赤字减少一半，降为2380亿美元。

　　这一前景让一些支持布什的共和党议员也颇感为难。因为共和党人一向以“抠门儿”而著称，特别是对削减社会福利不遗余力。一些议员称，他们原以为布什只要增加600亿到700亿美元，布什政府目前的架式真是有点儿“崽卖爷田不心疼”。一位议员提醒布什说：“我记得布什竞选总统时一个格言是：我们不应该成为他国的建设者，不能成为世界的保姆。我们的确有绝对的责任保护在伊拉克的美国人，但还没有到为伊拉克的学校和卫生制度付账的时候。”

　　这位议员的评论不无夸张。不过，他不仅忘记了美国政客的言行此一时彼一时的传统，而且也忘记了自己同样也投票支持布什对伊拉克的开战。既然如此，他就不能不为自己的做法付出代价，并让自己的国家以牺牲国内福利的方式来承担世界警察的重负。

　　作者单位：南京大学-霍普金斯大学中美文化研究中心

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