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分析:以色列驱逐阿拉法特10大难点和隐患

http://www.sina.com.cn 2003年09月15日15:49 中国日报网站

  中国日报网站消息:9月12日凌晨,以色列政府终于做出了驱逐巴勒斯坦领导人阿拉法特的重大决定,并责成以色列军方制订具体的行动方案。消息传出,舆论哗然。美国和国际社会普遍表示反对,阿拉法特发誓宁死不离故土,巴勒斯坦官员指责这是对全体巴勒斯坦人的宣战。

  应当看到,如果以色列的这一决定付诸实施,将是巴以几十年关系史上的又一重大事
件,其意义不亚于1982年的黎巴嫩战争和1993年巴以签署奥斯陆和平协议,无论如何将彻底改变巴以关系进程的发展方向。

  以色列驱逐阿拉法特面临着10大操作难点和长远隐患,正因为如此,阿拉法特被驱逐的气球已经放出几年但以色列迟迟不见行动。

  第一个难点是,以色列能否在不伤害阿拉法特生命的前提下把他送上不归之旅?阿拉法特曾多次遭到以色列围困,以军也曾一度攻入阿拉法特的官邸并把他和几个贴身随从压缩在一间办公室内。面对一墙之隔的以军士兵,阿拉法特不但立志要当“烈士”,而且的确拿起了冲锋枪,准备以老命相拼,誓死不当俘虏,誓死不离开巴勒斯坦。对于这样一位九死一生而不悔又非常看重晚节的领导人,让其束手就擒实在不易。

  第二个难点是,以军如果发起突击行动强行抓人,就有可能在同阿拉法特保膘甚至他个人的短兵相接中伤害这位巴勒斯坦领导人。在以军前几次的攻击行动中,阿拉法特就遭遇过弹片擦肩而过的险情。从肉体上结束阿拉法特并不是以色列的初衷,也不符合以色列的根本利益,因此,活捉阿拉法特将是一步险棋。

  第三个难点是,以色列宣布将驱逐阿拉法特后,数千名巴勒斯坦人聚集在他官邸周围自愿充当人体盾牌,如果以色列强行采取措施,将造成大量平民伤亡。面对众多媒体的现场见证,以色列很难下手。

  第四个难点是,即使制服了阿拉法特,但以军准备把他投放到什么样的流亡之所?至少目前没有一个国家表示愿意配合以色列的行动准备为其打开国门。以色列曾经把400名哈马斯成员驱逐到其占领下的黎巴嫩“安全区”无人地带,试图让黎巴嫩接纳。但在黎巴嫩拒不接受而被驱逐者陷入严重的人道主义困境后,以色列最终被迫自己收拾残局。

  退一步讲,按照以色列的习惯做法和媒体推测,它可以秘密把阿拉法特空投到某个邻国的边境地区,但这样卤莽的行动将因侵犯别国领土、领空而引起外交纠纷。当然,以色列也可能把阿拉法特安置在公海的一条船上,但也同样面临着类似当年流放400名哈马斯成员的尴尬和问题。

  第五个难点是,以色列此举将严重违法国际法,使自己陷入难以估量的政治和外交麻烦。阿拉法特不仅是巴勒斯坦人在国际监督下选举产生的自治政府主席,也是巴勒斯坦国总统,而巴勒斯坦国不但得到了100多个国家的正式承认,也在联合国享有准成员地位(观察员)。阿拉法特作为巴勒斯坦人唯一合法代表的地位是无人否认的,如果以色列采取这样的行动,将招来国际社会和世界舆论的强大压力,也会使以色列与阿拉伯和伊斯兰教世界已经非常僵冷的关系雪上加霜。美国虽然支持以色列将阿拉法特边缘化,但始终不允许其伤害和驱逐阿拉法特,如果以色列一意孤行,也会为以美关系制造新的麻烦。至于欧盟、俄罗斯和世界其他同情巴勒斯坦事业的大国,更不会同意以色列迈出这一步。

  对于解决巴以历史问题而言,驱逐阿拉法特将给地区局势和以色列自身造成更大的隐患。

  第一个隐患是,将加剧巴勒斯坦人对以色列的仇恨,进而引发更大规模的暴力行动。阿拉法特是巴勒斯坦人的民族象征和精神领袖,是半个多世纪以来巴勒斯坦人追求民族独立和收回民族权利斗争的象征,他的特殊和历史地位已经超越了巴勒斯坦各派的政治主张和斗争方式分歧,成为巴勒斯坦全民族的共识。过去几年间,不但巴勒斯坦主流派领导人(包括看守总理阿巴斯和新总理库赖)把恢复阿拉法特自由、维护其领导地位当作中心任务之一,就是他的竞争对手——哈马斯精神领袖亚辛也曾冒雨参加示威表达对阿拉法特政治地位的承认和支持。在这种情况下,驱逐阿拉法特不但严重伤害普通巴勒斯坦人的民族情感,也将给巴勒斯坦各派以新的采取武装行动的口实,进一步恶化以色列的安全形势。

  第二个隐患是,将使巴以外交和政治关系发生彻底倒退。虽然巴以暴力冲突持续了近3年,但阿拉法特及其领导的巴解组织始终没有放弃对以色列作为一个主权国家的承认,阿拉法特本人也一再表示以色列人有权在和平与繁荣的环境中生存。巴以关系虽然极度恶化,但一直维系着最基本的政治联姻,巴以高层也时断时续地保持着联系和往来,奥斯陆和平协议的框架虽然遭到了破坏,但基本原则并没有完全被摧毁。如果作为巴解组织领导人和巴以关系奠基人的阿拉法特被驱逐和重新流放,将很可能意味着巴以关系的彻底完结以及和平进程的完全崩溃。

  第三个隐患是,没有了阿拉法特的巴勒斯坦更难想象能与以色列举行谈判并取得实质性的突破。众所周知,巴勒斯坦人一直在阿以冲突中任人倾扎,难以掌握自己的命运,甚至在相当长的一段时间内没有自己的正式名分而只是被当作“巴勒斯坦难民”。是阿拉法特开辟和领导的民族解放与独立运动才使巴勒斯坦人赢得了被世界广泛承认的政治身份和民族地位。按照一般巴勒斯坦人的理解,阿拉法特从没有听任任何外来力量的摆布(为此甚至在几个阿拉伯国家坐过牢),也曾为此置个人安危于不顾并牺牲了大半生的个人幸福,因此,没有谁比阿拉法特更能维护民族利益,自然也没有谁比阿拉法特更能在谈判中做出最终决断,包括对以色列做出的让步。如果巴勒斯坦人因为以色列的原因而失去阿拉法特,没有谁敢挺身说自己可以取代阿拉法特来和以色列媾和,甚至没人敢去填补这个以色列制造的领袖空白。

  第四个隐患是,阿拉法特的出局可能导致巴勒斯坦自治机构的解体和以色列的全面占领。哈马斯等激进组织在巴勒斯坦基层社会中能量非常大,它们本来就不承认以色列,不承认巴以奥斯陆协议,甚至攻击巴勒斯坦有限自治是“伪自治”,如果阿拉法特被以色列赶走,巴勒斯坦主流派别将群龙无首,高级官员或者陷入权力斗争的旋涡,或者为抗议以色列和避嫌而纷纷辞官不干,巴自治机构很有可能在内外压力下解体,导致巴勒斯坦社会出现权力和法律真空,陷入前所未有的混乱。以色列显然不允许哈马斯等激进组织填补这些真空,必然要重新恢复对巴勒斯坦的全面占领和控制,进而使自己重新背上沉重的政治、道义、军事和经济负担。而这个结局及其引发的种种后果很可能最终拖跨沙龙政府。

  第五个隐患是,阿拉法特一旦被驱逐出境,将重新获得行动自由,鞭长莫及的以色列再也无法限制他的言论和活动。届时,阿拉法特不但可以像巴勒斯坦第一次起义期间那样遥控指挥被占领土的反以武装斗争,而且可以调动境外400万巴勒斯坦人的巨大能量为其所用,整个中东和平进程和中东地区局势都有可能出现新的变数。这种结局,是国际社会所不愿意看到的,也是以色列所不不能冒险承受的。

  其实,以色列对阿拉法特的策略一直是施压再施压直至其屈服,而每次施加压力都使阿拉法特重新赢得内部拥戴和国际同情和支持,因此,以色列才走上了把他边缘化的道路,封杀他的出镜率,约束他的活动范围,压缩他的国际交往,以便把他凉在一边受到各方冷落,无从发挥作用。

  尽管以色列此次明确宣布将驱逐阿拉法特,但也在时间和方式上留下一定余地。因此,阿拉法特是否被迫再次流亡,还不能过早下结论。(来源:马晓霖/新华网)


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