【据新华社坎昆（墨西哥）9月14日电】（记者王树柏宋心德车玉明）在众多的抗议和批评声中，为期5天的世界贸易组织部长级会议14日在墨西哥海滨城市坎昆落下帷幕。会议有负众望，未能达成任何协议。这是世贸组织成立8年来无果而终的第二次部长级会议。

　　分歧严重互不相让

　　世贸组织新一轮谈判于2001年11月在多哈会议上启动以来，各项谈判议题进展缓慢。坎昆会议的目标是对谈判的进程进行盘点，各方希望能在谈判的诸多议题上形成共识，为下一步的谈判指明方向。

　　本次会议一开始，与会各方就在会议议题次序问题上发生了分歧。发展中国家强调，会议应首先讨论农业问题，发达国家首先应该承诺取消农业补贴，然后才可以讨论农产品市场准入问题。与此同时，发达国家急于讨论启动所谓的“新加坡议题”谈判，即首先讨论启动贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购透明度、贸易便利化四项议题的谈判。这些议题如获得通过，总体上对发达国家较为有利。

　　在这种情况下，以巴西、印度、南非为代表的发展中国家形成的21国集团在会议上强调，首先必须解决农业议题，然后才能讨论其它议题。由于发达国家和发展中国家存在严重分歧，会议出现了僵持状态。为了挽救会议，争取达成一个框架协议，13日夜，参加部长会议的代表通宵达旦进行磋商。在14日中午仍无结果的情况下，21国集团表示，希望欧盟和美国在3小时内提出一项新的表现诚意的提案，但欧盟和美国并没有提出这样的提案。下午3时，会谈宣告破裂。

　　农业问题利害攸关

　　农业问题之所以对发展中国家如此重要，是因为大多数发展中国家农业占国内经济的比重大，但这些国家的农业生产技术水平不高，在国际市场竞争中本已处于不利地位。相反，以欧盟成员国和美国为代表的发达国家不仅拥有先进的农业技术，而且给予本国的农业生产者以大量的农业补贴，每年的补贴额高达3000亿美元以上。大量的农业补贴使得发达国家的农产品在国际上以非常低廉的价格销售，从而严重影响了发展中国家的农产品生产。因此，发展中国家要求首先取消农产品补贴，然后才可谈判农产品的市场准入问题。

　　农业问题历来是一个复杂问题。农业涉及到各国的根本利益，在农业问题上，发达国家和发展中国家有矛盾，发达国家之间也有矛盾。就是发展中国家，由于各国农业生产和进出口情况不同，其利益和要求也各有不同。鉴于这种情况，此间专家认为，本次会议没能在农业问题上达成协议是可以理解的。

　　双方受损期待来日

　　坎昆会议无果而终，对发展中国家和发达国家来说都是一个损失。发展中国家强烈要求实现改变不合理的世界贸易秩序的愿望被再次延迟；发达国家希望尽快、更多地打开发展中国家市场的想法也未能实现。本次会议初步决定于今年12月15日前再次举行高官一级的总理事会会议，人们期待年内能从日内瓦传出佳音。

　　作者:记者王树柏宋心德车玉明 编辑: