自民党派系政治为何失灵？

　　原载《读卖新闻》

　　洪立/译

　　第一大山头倒向小泉

　　在日本自民党的总裁选举历史上，还从未有过本届（9月20日投票）这样党内派系运作不灵的情况。

　　这一现象的标志是，以前首相桥本龙太郎为首的党内第一大派别，在投票意向上出现了分裂。在过去二十多年中，这一由已故前首相田中角荣创办的派别，曾利用其票数上的优势和成员的紧密团结，在很大程度上左右了自民党的领导人选举。

　　可以不夸张地说，自从1980年代初开始，直到2001年小泉纯一郎首次赢得总裁选举之前，桥本派一直在操纵着历届总裁选举的结果。

　　但这次桥本派连自己的正式候选人也推选不出，原因是派内两大重量级人物在是否支持小泉连任上意见不合。原自民党干事长野中广务由于反对小泉的改革方案，主张本派应派人竞选总裁。而任参议院干事长的青木干雄则更识时务，看到小泉支持率居高不下，因此希望小泉连任。

　　两强争执不下，结果桥本派只好采取折衷，允许其成员自由投票。该派的原运输大臣藤井孝男已宣布参选，但他显然无法获得本派100名成员的所有选票。多数自民党参议员预计都将站到青木的一边，也投小泉的票；众议院的一些桥本派成员也可能步他们的后尘。眼看大势已去，野中广务于9日宣布将从此退出政坛。

　　堀内派两手空空

　　其他派别的情况也差不多。

　　以总务会长堀内光雄为首的第三大派别堀内派损失最为惨重（第二大派别为拥有60名议员的主流森喜朗派，小泉也是其成员之一）：在堀内本人退出选举之后，该派既推举不出一名正式的候选人，也无法在究竟要支持谁的立场上达成一致。 引起分裂的是曾任自民党干事长的古贺诚的造反。古贺原想推举原厚生相丹羽雄哉作为本派的正式候选人，但却得不到足够的支持。堀内派无奈之下，只好也任由成员自行定夺把票投给谁。

　　即使在由前总务厅长官江藤隆美和政务调查会长龟井静香共同领导的江藤-龟井派，也不再以前那样铁板一块。尽管该派已决定派龟井出选，但派内实力人物、前建设大臣中山正晖却拉着一帮人支持小泉连任。

　　自民党内部派系形成的目的，是为了帮助其首领当上党总裁，进而成为首相。总裁选举就是检验各派战斗力的最重要时机，派系成员都必须服从首领的命令，采取统一行动。像桥本派和堀内派这样出现派阀无法控制成员的现象，标志着自民党内部派系的衰败。

　　要钱没钱 要官没官

　　自民党系力量的削弱始于10年前的日本政治改革。

　　派系的三大力量来源是：

　　一、其成员可望在选举中获得本派同僚的支持；

　　二、成员可以分得一部分的政治资金；

　　三、成员可以被分配以内阁或党内职务。

　　但在1994年选举制度改革后，以前同一选区可以选出多位议员的体制不复存在，每个选区只能选出一位议员，也就是每个党只能推举一人参选；因此，候选人主要依赖本党而不是本派的支持。

　　另外，由于对政治资金的限制规定变得更加严格，加上经济长期不景气，企业的政治捐款大为减少，派系成员从派阀手中分到的政治基金也日渐枯竭。

　　在分配内阁和党内职位上，小泉上台后实行超越派系的方针，更使各派系元气大伤。不近人情的小泉在任命内阁和党内管理官员时，断然拒绝接受各派推荐的人选。由于他坚决不搞派系平衡，致使第一大派系桥本派竟无一人当上党内总裁以下的三大干部职务：干事长、总务会长和政调会长。

　　在这种形势下，自民党内越来越多的议员开始觉得，只要小泉还在台上，对派系的忠诚并不能为他们挣得一官半职。

　　从这方面看，小泉为自民党解脱派系关系纠缠的策略已经获得了成功。他近日以胜利者的口吻宣布：今后自民党的总裁选举将不再被派系操纵。话中流露出的口气似乎对连任已如探囊取物，胜券在握。

　　派系仍不会消亡

　　近十年的政治改革动摇了自民党派系的根基，迫使该党建立一套全新的内部秩序。尽管如此，各派系仍不太可能会消失，因为它们还兼有议员间互助组织的功能。只要成员能紧密团结，派系在一定程度上仍可以影响自民党的管理。

　　桥本派和堀内派之所以决定放手让成员自行决定总裁选票的去向，显然是为了维持住派系的生存，从而保留它们的党内影响力。

　　众议院的元老级议员、前法务大臣奥野诚亮虽然在40年议员生涯中一直不从属于任何派系，但却觉得派系制不无益处。他在一本书中写道：“我建议进入政坛的人们还是应该加入派系，因为派系会支持其成员出任官职。派系成员的身份对政治家来说更为方便。”

　　小泉的竞选对手们发现，他们不得不在派系政治的去留问题上和小泉对垒。各派系无法培养出能和小泉抗衡的政治家——不管是在民意支持率上，还是在作为党魁和首相的政治表现上。

　　随着政治气候的变迁，各派系已无法再像过去那样呼风唤雨。但作为议员团体，它们仍将发挥方便交流信息的作用，在对党和国家领导权的争夺中，继续作为一种团队战斗力量存在下去。

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　　自民党总裁选举

　　4位候选人：9月8日，现任日本首相小泉纯一郎（森派，61岁）、众议院预算委员长藤井孝男（桥本派，60岁）、前自民党政调会长龟井静香（江藤·龟井派，66岁）和原外务大臣高村正彦（高村派，61岁）4人正式登记参加自民党总裁选举。

　　657张选票：357名众、参两院议员每人1票的国会议员票，加上党员、党友投票的300张地方票。除分配给47个都道府县各分得3张选票之外，其余的159票则根据党员、党友人数进行分配。

　　两轮投票：在第一轮投票中，若所有候选人得票都未过329票半数，则由国会议员对前两名候选人进行最终投票。

　　20日决胜：国会议员投票仪式将于20日在自民党总部举行。党员、党友的投票将在19日之前在各都道府县分别通过邮寄的方式进行，开票则要等到20日一并进行。新总裁的任期为3年。

　　日本时事社近日对全国47个都道府县的自民党组织干事长的调查表明，小泉纯一郎将再次当选自民党总裁。在357张国会议员票中，小泉可确保179票（过半）。在党员票方面，共有34个地方自民党组织的干事长认为小泉将当选。相比之下，龟井获票数只有5个地方能够领先，藤井只有两个地方领先，而高村则一个地方也不可能领先。

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