农业问题拖坎昆会议后腿(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月17日14:30 环球时报

　　9月12日，8名非政府组织成员头戴象征8个工业发达国家首脑的面具，在坎昆海滩举行“会餐”的讽刺活动，以反对富国不公平的农产品贸易政策。（新华社图片）

　　本报驻墨西哥特派记者许宏治

　　9月10日至14日，世贸组织第五次部长级会议在墨西哥美丽的海滨城市坎昆举行。记者感觉，这次会议有“四多”：与会人员多，抗议活动多，讨论议题多，各方分歧多。前来参加会议的有世贸组织146个成员的代表团，还有38个尚未加入世贸组织的国家以及76个国际组织作为观察员参加会议。参加会议的人数达3000多人，另外还有1000多名非政府组织的代表列席会议。报名采访会议的记者有2000人。开幕式上，世贸组织总干事素帕猜的发言两次被会场外的示威声打断。

　　此次会议对“多哈回合”能否如期完成谈判至关重要

　　坎昆会议是在“多哈回合”多边贸易谈判的关键时刻举行的。世贸组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈发起新一轮多边贸易谈判，要求在2005年1月1日前结束谈判。“多哈回合”的谈判议题比历史上任何一轮多边贸易谈判都多。但新一轮谈判启动以来，各项议题一直进展缓慢。除在知识产权和公共健康问题上达成协议外，其他主要议题均未按照《多哈宣言》规定的时间表完成谈判目标。

　　这次是中国第一次作为正式成员参加WTO部长级会议。中国常驻世贸组织大使孙振宇接受记者采访时指出，坎昆会议恰处于多哈回合启动以来的中期阶段，会议的成果对于2005年前能否如期完成谈判至关重要。概括地说，这次会议有3个目的，一是对多哈发展议程的以往进程进行中期评审；二是对未来谈判提出指导；三是对一些问题作出决定。中国政府代表团团长、中国商务部部长吕福源在会议第一天大会发言时强调指出，中国认为在新一轮谈判中，发展中成员和新成员的特殊关切必须得到有效解决，这样才能体现WTO公平公正的原则。

　　全球90％的农业补贴集中于23个发达国家

　　此次会议上，各方的主要分歧集中于农业和“新加坡议题”两方面。

　　世贸组织统计表明，全球90％的农业补贴集中在美、欧、日等23个发达国家。农业问题是各方关注的核心。在这一问题上，发达成员与发展中成员之间的矛盾，集中在市场准入、国内支持、出口补贴三方面。就在这次会议开幕前，以巴西、印度、中国等为代表的21国集团提出了一份全球农业贸易改革的建议。与会代表、中国农业部长杜青林9日在坎昆表示，21国集团提出的建议，代表了发展中国家在农业谈判问题上的共同立场，只有充分考虑发展中成员的要求，农业谈判才会有所突破，本次部长级会议才会取得实质性进展。

　　所谓“新加坡议题”指的是投资、竞争、贸易便利化和政府采购透明度等4个议题，因最早在1996年世贸组织于新加坡召开的第一次部长级会议上提出，所以简称为“新加坡议题”。在这方面，发达成员与发展中成员之间也存在矛盾。发达成员主张立即启动谈判，一些发展中成员包括印度、马来西亚、肯尼亚、中国等认为，其中有许多内容发展中成员尚未做好谈判的准备，因此不同意启动谈判，而主张继续就有关问题进行澄清。

　　柬埔寨、尼泊尔首批以最不发达国家身份入世

　　在11日的会议上，所有成员一致同意柬埔寨、尼泊尔加入世贸组织。它们是首批以最不发达国家身份被世贸组织接纳的。正如吕福源所说，这是多边贸易体制不断改善和进步的标志之一，具有十分积极的意义。它们的加入不仅使其自身受益，同时也会促进和发展多边贸易体制并使WTO更具代表性。

　　13日中午，世贸组织出台了部长宣言草案的最新文本，要求成员削减农业补贴，但是该文本远未达到发展中成员的要求，有些发展中成员表示简直不可以接受。以巴西、印度、中国为首的发展中成员要求发达成员取消所有农产品的出口补贴，大幅度削减农业国内支持，然而该文本没有列出取消农产品出口补贴的具体期限，削减农业支持的幅度也低于发展中国家的要求。尽管如此，发展中成员在会上发出了更加强烈的声音，“发展”的呼声正在成为发展中成员的谈判原则，使发达成员不能不认真面对。这一点给人们留下了深刻的印象，它对世贸组织的影响将是深远的。

　　