第58届联大开幕，伊拉克、巴以和反恐成主要议题(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月17日15:58 中国日报网站

　　中国日报网站消息：第58届联合国大会9月16日下午在纽约联合国总部开幕。联合国秘书长安南以及来自191个联合国成员国的代表出席了开幕式。中东问题、反恐等将是本次联大的主要议题。

　　今年6月当选为第58届联大主席的圣卢西亚外长朱利安·亨特主持了开幕式。他在致辞中说，联合国目前正面临从发展到和平与安全领域的一系列新挑战，因此必须积极奉行多边主义，坚持联合国这一经受了时间考验的、当今世界最重要的多边机构的中心作用。

　　亨特指出，在当前的国际环境下，联合国的改革，尤其是振兴和加强联合国大会，也显得更加迫切。他表示，本届联大将在安南即将提交的有关联合国改革的报告以及与会的众多成员国领导人提出的建议的基础上，确定如何推进联合国的改革进程。除联合国改革外，本届联大还将努力在促进全球社会经济发展以及维护国际和平方面发挥更大的影响。

　　本届联大将于23日开始举行为期两周的一般性辩论。包括美国总统布什、法国总统希拉克、俄罗斯总统普京在内的88个国家的元首或政府首脑将在辩论中发言，就和平与安全、发展、联合国作用及其改革、裁军与核不扩散、打击恐怖主义等重大国际问题阐述各自政府的立场。以中国外交部长李肇星为团长的中国代表团将参加一般性辩论。伊拉克前政府常驻联合国代表团也已报名参加一般性辩论，但其资格还需联大全权证书委员会审查。

　　在一般性辩论开始的前一天，本届联大将就艾滋病问题举行特别会议，讨论2001年艾滋病问题特别联大通过的《关于艾滋病问题承诺的宣言》的执行情况。联大期间，一些国家领导人将就阿富汗、国际反恐等问题举行高级别会议。

　　另据报道，美国白宫发言人麦克莱伦9月12日宣布，美国总统布什将在本月召开的联合国大会上发表讲话，要求联合国通过对伊拉克问题新决议。美国提出的伊拉克问题新决议草案要求联合国授权派遣多国部队帮助伊拉克重建。在去年召开的第57届联大一般性辩论会议上，布什曾试图赢得各国对美国发动伊拉克战争的支持，但未能如愿。

　　安理会常任理事国法国、德国和俄罗斯要求联合国在伊拉克重建事务中发挥更大的作用。他们还希望美英联军迅速将伊拉克管理权移交给伊临时委员会。

　　去年9月以来，围绕对伊拉克武器核查、直至是否授权对伊动武等问题，联合国内出现了激烈的斗争，其核心就是联合国在解决这些问题时，应处于什么地位、发挥怎样的作用。根据《联合国宪章》，安理会“对维护世界和平与安全负有主要的责任”。但是，美国不顾多数联合国成员国的反对，在安理会没有授权的情况下，发动了对伊战争。这不仅造成了安理会的严重分裂，对联合国的权威也是很大的打击。

　　然而，安理会顶住美国的压力，没有授权美国对伊动武，从而维护了《宪章》和平解决国际争端的原则。从当前伊拉克的局势发展看，加强联合国在伊拉克的作用，动员国际社会广泛参与，维护伊局势稳定，早日恢复伊拉克主权，既符合伊拉克人民的利益，也是各国普遍的呼声。在这一问题上，美国与多数成员国仍存在很大的分歧。在本届联大的一般性辩论，各国领导人发言的重点将会是伊拉克问题。各国是否能以伊拉克人民利益为重，以联合国的团结为重，摈弃分歧，取得共识，充分发挥联合国在伊战后重建中的作用，将是十分重要的。

　　除伊拉克问题外，中东问题仍将是各国关注的焦点。最近，以巴双方暴力冲突接连不断，相互报复的恶性循环又有加剧之势。巴勒斯坦总理阿巴斯辞职，以色列决定驱逐阿拉法特，中东和平进程的“路线图”面临夭折危险。这对该地区的和平与稳定十分不利。联合国在推动中东和平上具有独特的作用和至关重要的地位，各国将在联大会议上表达对中东局势的关切，讨论阻止局势恶化、恢复和平进程的可行办法。

　　反恐问题虽然不像两年前那样成为联大首要议题，但反恐任务仍然十分艰巨，特别是联合国驻伊拉克办事处成为恐怖主义袭击目标后，如何应对恐怖主义活动成为联合国高度关注的问题。本届联大将专门举行反恐问题的高级别会议，讨论应对之道。正如安南所说，恐怖主义已成为全球性问题。无论多么强大的国家，单单依靠自己或少数国家的力量，单独依靠军事力量是无法消灭恐怖主义的。加强国际合作，发挥联合国的作用，从政治、军事、经济、社会等多方面入手，才能从根源上消除滋生恐怖主义的土壤。

　　安南最近指出，当某些国家专注于反恐和大规模杀伤性武器的时候，世界上其他许多国家的人民把贫困、食品匮乏、艾滋病等作为最优先关心的问题。这说明发展问题与安全问题一样重要，不能被忽视。本届联大有多项关于发展问题的议程，各国代表将围绕这些问题进行深入的讨论。

　　在诸多发展议题中，艾滋病问题受到安南秘书长的特别关注，因为艾滋病不仅危害非洲许多最不发达国家人民的健康，而且直接影响到这些国家的经济发展和国家的前途。要从根本上改变这些国家在防治艾滋病方面的困难处境，还需要国际社会更多的援助。在本届联大一般性辩论的前一天，会议专门安排了一个关于艾滋病问题的特别首脑会议。这个会议已经得到许多国家领导人的支持，将会进一步推动防治艾滋病方面的国际合作。

　　在今年的联大中，还有一个大家都关心的议题，那就是联合国的改革。在经历了去年安理会的分裂之后，人们都在反思，如何才能使安理会更加团结和有效，如何使联合国在国际事务中发挥更大的作用。安南给各国领导人写信，其中的一个重要原因，就是希望他们能亲自参加有关联合国改革的讨论。联合国要改革，这是各国一致的意见。但如何改革，则涉及各国利益，意见纷纭，不易协调。各国将在本届联大继续就此问题各抒己见，寻求共识，推动各项改革取得成果。

　　联合国已经走过了半个多世纪的历程，其间有冷战形成的对立，有单边主义的挑战，有经费严重短缺的困难，道路相当曲折。目前，联合国依然面临许多严峻的挑战，本届联大所要讨论的100多个议题就是明证。但是，联合国不会因分歧而瓦解，不会因强权而被边缘化，它将在曲折中前进，而且会更加成熟、有效，在国际事务中发挥更大的作用，这是不可阻挡的趋势。（中国日报网站综合新华、人民网消息）