“海上拦截”有所指? | |
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http://www.sina.com.cn 2003年09月18日04:31 山西晚报 | |
强烈的海风掀起层层波浪,一艘悬挂日本国旗的商船正在公海上悄然航行。突然间,日本海岸警卫队的1艘巡逻艇拦住去路,3架直升飞机在商船上空来回盘旋。12名头戴面具的日本海岸警卫队特种兵从直升机顺着绳子跳到船上,迅速获得了对船只的控制权。随后,美国海岸警卫队的士兵乘坐冲锋艇迅速赶到,并登上那艘商船开始仔细搜寻化学武器。 这一幕就是美国、澳大利亚、日本和法国4国海军在澳东北部珊瑚海进行联合军事演习 四国演习海上拦截 这次从12日开始的军事演习持续了整整3天时间,美国的“克蒂斯威尔布尔”号驱逐舰、澳大利亚的“墨尔本”号导弹护卫舰、日本海岸警卫队的“敷岛”号巡逻艇以及法国海军陆战队的巡逻飞机参加了此次演习。 除了上述4国的近800名军事人员外,其他7个来自“防扩散安全倡议”的7个成员国———德国、意大利、荷兰、波兰、葡萄牙、西班牙和英国则以观察员的身份参加了演习。 由于日本宪法对于自卫队参加在海外的军事演习有着严格的限制,所以为促成日本海岸警卫队参加这次演习颇费了些心思。假想的搜查目标被定为一艘悬挂日本国旗的商船,于是一艘美国运输舰临时更名为“东京夏天”号,客串起运送化学武器的“职责”。 事实上,“太平洋保护者”联合军演是美国政府发起的“防扩散安全倡议”计划下举行的首场军事演习。美国和其它10个盟国计划在数月之内总共举行10次这样的演习,其中今年年底的几场演习将在欧洲举行,但是确切的时间和地点尚未最后敲定。 联合行动系有所指? 虽然澳大利亚国防部长希尔指出,这次演习并非针对某个具体的国家,但是西方各大通讯社的报道都认为,这次在珊瑚海举行的联合演习的矛头显然直指朝鲜,因为“华盛顿及其盟友一再指责朝鲜秘密走私毒品、伪钞和导弹”。 对于这次演习,朝鲜政府反应强烈。朝鲜官方报纸《劳动新闻》14日的评论说:“联合军事演习是美国在对我们发动军事进攻前的一项军事行动,这是向我们发出的军事挑衅。”评论同时强调,朝鲜有足够的能力保卫国家,反击一切挑衅行为。 伊拉克战事逐渐平息后,美国正式宣布了对付大规模杀伤性武器的“防扩散安全倡议”。美国的倡议得到了英国、日本、澳大利亚、法国、德国、意大利、荷兰、波兰、葡萄牙和西班牙等10个国家的支持。 今年6月中旬,上述11个国家的高官齐聚西班牙首都马德里,讨论所谓“马德里方案”,意在对朝鲜等国进行所谓“海陆空立体封锁”。与会国家就拦截、检查涉嫌偷运毒品、伪钞和大规模杀伤性武器零件的飞行器和货船达成了一致。 分析人士指出,“防扩散安全倡议”的提出表明美国正在按照其新的全球安全战略和联盟概念,建立反扩散问题上的全球新规则,造成震慑力量。这将直接冲击传统的国际法和国际规则,对全球安全事务造成不容忽视的巨大影响。 “安全倡议”备受争议 “防扩散安全倡议”一出台就备受国际争议。其中人们质疑最多的是由此引起的国际法问题。 根据国际法,在获得船只所悬挂国旗的国家批准、或者该船只属于无国籍、或者是海盗、运送奴隶或者载运非法毒品船只的情况下,有关国家可在公海上拦截和登上该船只检查。尽管如此,在公海上实施拦截、检查和没收,仍然要碰到一些非常棘手的国际法问题。 在“防扩散安全倡议”11国集团内,出于对上述国际法问题的担心,有的国家提议以联合国的名义来实施“防扩散安全倡议”。 此外,这个被媒体称为针对朝鲜的“防扩散安全倡议”,却受到除日本外的朝鲜邻国的拒绝。作为美国的关键盟国和《不扩散核武器条约》的签字国,韩国因担心激怒朝鲜而拒绝成为该倡议的第12个成员国。一些分析人士认为这是该倡议的一个“致命漏洞”。 除了涉及国际法问题外,类似拦截活动的效果也值得怀疑。这样的拦截行动可以阻止一些运送大规模杀伤性武器的大型运输工具,但却很难阻挡小量制造杀伤性武器的原材料(如钚)的运输。一些大规模杀伤性武器的扩散,可能不用通过公海,而只在欧亚大?缴辖校费谴舐蕉嗍也⒚挥胁渭印胺览┥踩椤薄?新华社供本报特稿 美拦截朝船有先例 2002年12月,在位于非洲之角以东约965公里、接近也门的阿拉伯海海域,西班牙旗舰“纳瓦拉”号驱逐舰和辅舰“帕蒂尼奥”号共同拦截了朝鲜的“西山”号货轮。 在鸣枪示警后,西班牙特种部队士兵分别通过直升机和汽艇登上了“西山”号,控制了这条货船。西班牙军方找到了10余枚“飞毛腿”导弹和超过80桶的化学药品。事后证实,西班牙当局是根据美国提供的情报才采取上述行动。 “西山”号被扣押了一天多时间。也门政府称,这是通过合法途径购买的武器。 (山西晚报) | |