文/王耀东

　　    对待动物的态度，其本质是人文的、社会的、政治的话题。以牛为例，印度宪法规定应防止虐待动物，据此印度许多邦制定了禁止杀牛的法律，但其保护对象只限于黄牛。水牛在这里不属于“神圣动物”系列，因而不在受保护范畴。新德里街头成群结队的牛之所以能够悠哉游哉，与其说是黄牛受到人们的崇拜，不如说是牛的主人在利用这样一个事实。

　　    对待困扰城市的上述种种“动物问题”，新德里市民及市政府并非无所作为。记者来到新德里的9个月中，至少听到好几次市政府宣布要“彻底整治”动物问题，但奇怪的是，每次“整治”之后，街上的牛啊狗啊什么的好像越发多起来。向一些知道内情的人了解才知道，原来这些看来是“动物问题”的，实际上背后包含着许多深层复杂因素。

　　    例如南德里地区马路放养牛的问题。这些牛的主人掌握着大量的农村选票，是南德里地区有名的“票仓”，政府如果对牛的问题大动干戈，农场主们一旦联合起来，是一股政治上不小的力量。所以政府对此“忌惮三分”。

　　    既然农场主不好惹，“临渊羡鱼，不如退而结网”，政府只好从自身想办法。目前市政府只有7辆专门的捕牛车，每月最大运力为1000头，政府目前计划再购买17辆类似的专门液压车辆，将每月运载能力提高到3000头。

　　    还有一个不可忽视的问题是，捕了马路上的牛以后如何处理。据此间一位多年驻印的“老记”介绍，新德里市政府将牛逮住后先送到城市内一个指定的“牛棚”，三天之内由牛的主人前来交罚款领牛回家。三天之后无人认领，牛将被送到郊外的专门养牛场，为此政府将为每头牛支付2650卢比给该农场主。但问题是，许多市内的养牛人并不前去认领自己的牛，因为他们知道，郊外的农场主过一阵子觉得手头紧了，就会悄悄将牛放出来，等着政府抓回来好再领2650卢比。如此循环往复，难怪只多不少！

　　    最近新德里市的地方选举在即，市政府再提整顿之事，作为生活在新德里的一员，真心希望这次整治能够取得成效。