美邀俄参加伊战后重建普京三张王牌可救布什

http://www.sina.com.cn 2003年09月22日08:07 东方网-文汇报

　　文/本报驻莫斯科记者姜辛

　　新闻背景

　　随着俄美首脑戴维营峰会的临近，国际社会更加关注美国领导人最近针对俄罗斯所作的每一次表态，所说的每一句话。

　　9月19日，美国驻俄罗斯大使维什博在接受此间媒体采访时说：美国十分欣赏俄罗斯最近就美提交联合国安理会有关伊拉克问题的新决议草案采取的严肃的立场，欣赏俄罗斯针对伊朗核计划所采取的建设性态度。俄罗斯参加日内瓦安理会五个常任理事国外长会议时所采取的做法，十分有益于弥合美国与法国在伊拉克问题上的分歧。美国十分欢迎俄罗斯能够参加伊拉克的多国维和部队。

　　此间媒体针对美国突然间对吸收俄参加伊战后重建所表示出的热情，着实有些受宠若惊，同时还有点儿心里打鼓——布什政府难道真有过不去的坎了吗？普京真的愿意去救布什政府的急吗？俄罗斯囊中究竟藏有什么样的利器令布什如此看重？

　　战后重建费用庞大美国不堪财政压力

　　在从5月1日宣布伊拉克战争结束至今的近5个月时间里，伊拉克国内局势依旧险恶无常，恐怖事件和武装袭击几乎每天不停，美英联军的死伤人数早已经超过了第一次海湾战争，而且还在呈不断上升之势。美国和英国领导人面临着国内的空前压力。

　　据最新统计，战后维持伊拉克局势的费用，已经高达平均每个月10亿美元左右，而且费用还在不断地攀升。不久前，布什请求国会又追加拨款870亿美元，用于伊拉克和阿富汗的维和行动。而美国2003年的财政赤字已经高达4010亿美元。

　　战后重建谈何容易？领导伊拉克临时过渡政权的美国人布雷默算了一笔账：在未来的十年之内，遣返和安置难民需要30亿美元，人道主义救援需要50亿美元，维系国家公务人员的费用是80亿美元，重建公用设施的费用是70亿美元，前政权所欠国际债务3500亿美元。

　　据有关军事专家分析，为了真正在伊拉克恢复稳定和正常的生活秩序，根据先前在波斯尼亚、科索沃、阿富汗等地的维和经验，至少应该在伊拉克全境部署40万人左右的维和部队。而现在的情况是，美军在伊拉克仅仅有13.8万人，英军2.3万人，以及还有来自26个国家的不足万人的维和力量。

　　明年是美国的大选之年，布什能否顺利连任既取决于国内经济状况，又取决于伊拉克、中东和阿富汗的局势稳定。这对布什而言的确是一次生与死的考验。

　　普京握有三张王牌美国频频向俄示好

　　此间分析认为，美国人最近之所以频频向俄罗斯示好，是因为看到了普京手中握有的三张王牌，似乎可以拯救布什于危局。这三件利器就是：

　　第一，俄罗斯拥有改造高度集权式经济体制的经验。据莫斯科卡内基基金会副主席特列宁博士分析，伊拉克的经济结构与其他阿拉伯世界不同，属于前东欧集权经济结构类型。俄罗斯在20世纪90年代初实行的所谓“休克疗法”，恰恰是美国大牌经济学家所不熟悉而伊拉克战后改造所急需借鉴的。也许正是因为如此，俄罗斯政府第一任代总理、所谓的“私有化之父”盖达尔已经接受美国人的邀请，连同保加利亚前总统、爱沙尼亚前总理一道担任了伊拉克临时行政当局的经济顾问，帮助美国人制定伊拉克战后重建方案，以便争取尽快走出泥潭，重建经济结构，以帮助美国政府排解经济重负（盖达尔已经于9月19日登上了飞往巴格达的飞机）。

　　第二，美国人最近察觉到俄罗斯在伊拉克问题上的松动，其立场与老欧洲的盟主法国、德国已有很大不同，似乎更好商量，更容易合作。因此，美国希望俄罗斯在伊拉克问题上采取更有建设性的态度，劝说法国、德国领导人，在美国就伊拉克问题提出的新决议问题上不要对着干，力争组建一个在联合国授权的框架内、有美国人担任主角的伊拉克过渡当局，不丢失美国在伊拉克问题上的既得利益。美国驻俄罗斯大使在9月19日说出的一番话，实际上已经点到了问题的核心。

　　第三，美国希望俄罗斯能够派兵参加伊拉克战后的维和行动，这对布什而言是做梦都想实现的好事——美国人出面当头，别人来听吆喝。况且，在前南斯拉夫战后重建问题上，俄罗斯已经有过派出维和部队的先例，已经有过与美国人合作的经验。俄罗斯派部队参加，既可以减轻美英联军的伤亡压力，又可以分担部分维和费用，这对美国来说是一举两得的好事。

　　俄是否出牌有原则视美能否作出回报

　　虽然手中握着美国看中的王牌，但是俄罗斯在伊拉克问题上拥有自己的原则立场，并受巨大的经济利益驱动。

　　此间分析认为，即便假设俄罗斯真的同意参加伊拉克多国维和部队，也一定是有先决条件的。这些条件包括：多国部队地位必须得到联合国安理会的授权；联合国必须在伊拉克事务中拥有主导权；维和部队的费用应有联合国负担；过渡当局必须承认前政权债务；俄罗斯石油公司必须分享伊拉克油田的开采权等等。所有这些敏感问题决不能打马虎眼，债务问题更不能一风吹了事。当然，上述条件也仅是假设。

　　记者曾经就上述问题询问过俄罗斯科学院东方学研究所专家萨利茨基博士，他明确表示：俄罗斯也面临总统大选，也面临巨大选民压力。在向伊拉克派维和部队问题上，普京总统不会上当，更不会被别人当枪使。他一定会采取十分谨慎的决策。至于盖达尔出任伊拉克过渡政府的经济顾问，萨利茨基博士一笑了之，认为“盖达尔想不出什么高招救局”，伊拉克人民根本就经受不住所谓的“休克疗法”，美国人突发奇想出此招法，无非是想再多拉几个垫背的，以免显得自己太无能了，将来更不好收场。

　　此间分析认为，俄罗斯在美国面临伊拉克困境的情况下，不会无所作为，更不可能无动于衷。这的确是一次千载难逢的政治机遇，不能听凭它擦肩而过。仔细说来，俄罗斯需要美国人在俄政府的车臣反恐问题上不要再采取双重标准，不要再说三道四，无端指责；在俄罗斯援建伊朗布舍尔核电站问题上，不要总是无中生有，企图借助核扩散问题把俄罗斯挤出伊朗的核市场；在北约重心基地向俄罗斯边境推近问题上，在中亚和外高加索的驻军问题上，都需要美国人采取合作和克制的做法。除此之外，在扩大能源合作，在加入世贸组织，在取消歧视性的“杰克逊－瓦尼科修正案”问题上，在俄罗斯出口军火问题上，均需要美国人做出善意的表示和回报。总之，你不能老找我帮忙，可什么表示都没有，这不符合游戏规则。

　　美国不愿意做交易不想出让既得利益

　　针对俄罗斯、法国、德国就美国有关伊拉克问题新决议草案提出的看法，美国人显得很不耐心，甚至听不进去。9月11日，美国国务卿鲍威尔在接受阿拉伯半岛电视台采访时明确表示：“别指望美国在明天就把权力交给伊拉克人。他们提出让我们明天就把权力移交给大街上的伊拉克人，让临时行政长官布雷默和美军明天一早就走人的意见是不能接受的。伊拉克政权已经变更，我们已经接管管理这个国家的责任。要指望联合国突然跑来接管责任是不现实的，也不会有什么好结果。”他的这一番话表明：别人只有来帮忙的分，别想有分享战果的企图。

　　9月19日，美国驻俄罗斯大使维什博在回答俄罗斯记者提问时说得更干脆：俄罗斯不能把参加多国维和部队与本国公司在伊拉克的经济利益挂钩。派不派部队是俄罗斯自己的事，但我们不赞成把派兵问题与双边关系中的其他问题连带起来考虑。当然，美国欢迎俄罗斯就派兵或以其他形式参加多国部队拿出具体的决定来。

　　综上所述，尽管布什政府很希望俄罗斯在伊拉克问题上助一臂之力，希望普京总统不要和法、德两国领导人一起和美国作对，但是美国又不愿意做妥协，不愿意让出自己的既得利益，这显得太傲慢了，至少不合情理。因此，布什与普京即将举行的戴维营会晤，绝不可能像有些媒体预测的那么轻松。最新消息

　　普京对美国媒体发表谈话时说　打伊“是个错误”俄将支持新决议

　　俄罗斯总统普京20日对美国媒体发表谈话时说，他仍认为美英军事打击伊拉克“是一个错误”。

　　据俄塔社报道，普京说，目前在伊拉克形成的局面再次证明，俄罗斯的立场是正确的。关于正在酝酿的安理会有关伊拉克问题的新决议，普京说，如果联合国的作用得到切实加强，俄罗斯将支持该决议获得通过。

　　普京说，首先，联合国在伊拉克重建过程中应发挥真正作用，“而不是扮演象征性角色”。第二，应明确国际维和部队的职能，规定其驻扎时间、任务和责任。此外，必须确定伊拉克政治和经济重建的途径。他还表示，俄罗斯目前没有考虑向伊拉克派兵的问题。

　　在谈到同伊朗的核合作时，普京说，俄罗斯和伊朗都是《不扩散核武器条约》的签字国，俄方的做法完全符合有关国际协定的规定。他强调，不应当使俄罗斯同伊朗在核领域的合作问题政治化。

　　普京就美向伊派部队建议表态　俄不派维和部队

　　俄罗斯总统普京20日说，俄罗斯不会向伊拉克派出军队，加入在那里开展维和任务的多国部队。

　　俄罗斯媒体援引普京的话说：“在实际意义上，不存在向伊拉克派遣部队的问题，我们甚至没有考虑这件事。”

　　普京定于26日和27日在美国马里兰州戴维营与美国总统布什举行会晤。据报道，届时，普京反对美国继续把持对伊拉克的政治控制权将成为此次美俄首脑会谈的一个关键问题。

　　尽管俄罗斯最近对美国有关向伊拉克派驻美国领导下的多国部队的建议立场趋软，同意继续商讨，但俄方坚持淡化美国在伊拉克的政治存在，强调伊拉克人和联合国应发挥更大的作用。俄通社－塔斯社引述普京的话说：“在伊拉克采取一条不仅经济复苏、而且包括政治复苏的路线是必要的。我们在阿富汗树立了良好的榜样，为什么我们不能照此达成一致呢？”

　　俄罗斯总统普京（中）20日会见美国媒体记者。