韩国执政党为何分裂(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月22日16:02 北京晚报

　　据新华社消息，42名韩国国会议员20日以暂称为“国民参与统合新党”的名义在国会注册为“交涉团体”，成为第三个在国会拥有相应权力的独立政党。执政的新千年民主党代表最高委员郑大哲昨天宣布正式辞去党代表最高委员职务。

　　新党的组建打破了韩国国会内两大政党的对垒格局，使韩国政坛重新形成了近15年来未曾有过的四党体制（大国家党、民主党、新党和自由民主联盟）。新党占据国会现有272个议席中的42席。大国家党仍控制着149个绝对多数议席，而民主党席位由101席降至64席。据报道，还将有一些民主党议员要转向新党，民主党在韩国政坛的地位还将下降。那么，执政党发生分裂的根本原因是什么？将产生哪些影响？

　　中国社科院朝鲜半岛研究专家朴键一研究员指出，“国民参与统合新党”的成立，可以说是韩国政党制度的转折点，韩国政治版图中的一个标志性事件。

　　分裂图谋已久

　　朴键一在分析执政党“新千年民主党”的分裂时说，他并不感到突然和意外。分裂自卢武铉总统上台伊始就开始酝酿了。这种分裂早在半个月前就已成基本事实了。卢总统宣布推行国政方针，进行政治改革时就提出，将改革以党首为中心的政党制度。在韩国历史上，一个政党不是以政策、制度为中心，而是以一手创建它的党首为中心。比如“新千年民主党”就是由前总统金大中一手创建的，而组建的班底通常以金大中的家乡人构成。这种政党体制缺陷在于，地域色彩过于浓重；另外，一旦党首下台，该党也随之分崩离析。

　　卢武铉今年能成功入主青瓦台，靠的是“新千年民主党”的支持，但他并不是党首。他上任之初就表示，一定要扭转半个世纪以来这种比较畸形的体制。对此，民主党内有异议。

　　卢武铉在对北朝鲜问题上基本上继承了金大中的阳光政策，但做了两处修改：一是卢总统认为推行各种国政，应基于国民共识，照顾其他党派；另一方面，他一改前政府的做法，重视加强与周边国家一起来解决半岛核危机的问题。

　　而在具体的国政实施过程，卢武铉与美国打交道的姿态得不到民主党的认可，他推行的国政方针与党的政策不太一致，现政府屡发丑闻等，使民主党内改革派认识到，必须另立门户，并着眼于明年4月的国会议员大选。

　　卢武铉执政能力受质疑

　　中央党校比较政治学博士赵虎吉对执政党产生分裂的看法是，这与韩国国内对卢武铉个人的执政能力的怀疑有关。民主党认为，卢武铉推行的国政方针过分倚重工业、农业，过分坚持基层百姓的立场。这不利于企业家的投资。在卢武铉推行的国政方针上，民主党产生了较大分歧，支持卢武铉的新主流派分化出来，再也自然不过。

　　卢武铉政治后院起火了吗

　　有人认为，执政党发生分裂，卢武铉的政治后院起火。但目前学界的基本看法是，韩国政坛发生了重大的改组和分化，而卢武铉本人的政治前途目前还不宜下断言。

　　“国民参与统合新党”的名称很有意味，“国民参与”就是卢武铉竞选方略中的名词，取“国政应基于国民共识”之意，而“统合”则不言而喻。朴键一认为，这表明新党“对卢武铉的支持”。早在党内矛盾公开化之时，卢武铉就表明了对新主流派的支持。但他能否加入新党还是未知数，目前我们所知的是青瓦台公开宣布他将成为一个泛国民的、无党派的总统。可以说，目前的局势比较微妙，还有待进一步观察。

　　韩政坛将引发大动荡

　　“新党”的成立，使韩国出现4党运行的局面。“民主党”与“新党”谁是执政党莫衷一是，这种局面将会造成什么影响呢？

　　首先，朴键一认为，这对卢武铉推行现行国政方针增加了变数。其次，在韩国与美国的关系问题上，不同的声音将增加，各种分歧之间的差距会更大。另外，卢武铉个人执政能力在民众心目中会有所削弱。

　　赵虎吉则认为，执政党分裂将引发韩国国内政坛新动荡。它势必对韩国政坛的格局以及国家政治、经济和社会转型产生重大影响。在这种局势下，他不太看好韩国的经济，有一些担忧。另外，他还指出，韩国国内要求将总统中心制改为内阁中心制的呼声渐高，防止总统权力过分集中，要求多党派权力共享的呼声渐高。

　　二位专家一致认为，执政党分裂危机暂不会影响到韩国有关朝核问题等其他国际关系政策。记者陈远丁

　　图为：20日，在汉城，韩国农民与防暴警察发生冲突。美联

　　