流血与流产的坎昆会议 世贸组织处境尴尬 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年09月23日07:45 新华网 | |
据《国际金融报》报道:在伊拉克问题上,联合国不通过决议,美国就自行其是,现在,世贸组织面临同样的问题:如果发达国家撇开世贸组织,那世贸组织还有存在的必要吗? 随着非洲国家的代表走出会议室,9月10日至14日世贸组织在墨西哥坎昆召开的第五次部长级会议宣布失败。这是继上次西雅图会议后出现的第二次世贸组织谈判无果而终,而最令人震惊的情况是,这次世贸部长会议会场外发生流血事件,一名韩国人在抗议中自杀身亡 面对这种尴尬的局面,人们不禁开始担心世界贸易组织未来的命运。 从具体原因分析,坎昆会议的破裂主要是因为农业和新加坡议题等问题,发达国家和发展中国家分歧严重。而从根本上看,发展中国家和发达国家在经济发展程度上的巨大差距才是导致坎昆失败的深层因素。 在过去历次的多边贸易谈判中,发达国家一直占据着主导地位,直到近些年,发展中国家的发言权才日益得以体现,这正是发展中国家在世贸组织中地位日重的反映。 坎昆会议对发展中国家来说将具有特别的意义。因为,在5天的谈判中,发展中国家第一次形成如此强大的一个声音说话,特别是包括巴西、印度、中国等在内的21国集团发挥了重要作用。 对于这种状况,发达国家显然估计不足,甚至那种居高临下地把发展中国家视为弱势群体可以忽略的思想仍然在支配着他们的大脑。一位贸易专家称,发达国家提出了非常过分的要求,他们正在破坏世界贸易体系,发展中国家带着协议参加此次会谈,他们已经完成了功课,但欧盟和美国却不能统一他们的行动。 在这次会议中,在新加坡议题和农业问题上也没有看出发达集团的任何实质性让步,发展中国家认为,新加坡议题除了让发展中国家获得强制性的义务外,没有什么实质性好处。 重要的原因或许在于,世界贸易组织是一个以发达国家为中心的世界贸易组织,而目前这个组织中发展中国家却在日益增多,力量也在日益增加。然而,尽管有着这种此消彼长的局面出现,但是,实力与利益仍是该组织中最终的决定性因素。 对于发达国家来说,设立世界贸易组织的目的之一肯定是要有利于他们自身的利益,因为他们在这个组织中“一股独大”。 据资料显示,美国在2002年向WTO所交纳的会费所占比重达15.723%,排在第二位的德国也有9.291%。从表面上看,发达国家交纳几倍、几十倍甚至几百倍于其它国家或地区的会费,是承担了更多的义务,但是,发达国家并不是世界的“慈善家”,它决不会甘心做国际上的“活雷锋”。 不仅如此,发达国家之所以主动发起WTO主导的世界贸易自由化运动,原因还在于他们作为世界上最大的经济体,将会从世界的贸易自由化中得到更多的利益,而现实也的确如此。 所有这一切,在一定程度上,可以说是世界的无奈。也许就像有人分析所说,坎昆会议失败是世贸组织会议保留了“过时”的组织方式。但是,要使146个世贸成员完全达成一致,仅有一个灵活的机制远远不够。发达国家放下架子,真正从全球经济角度考虑问题才是根本解决之道。 美国贸易代表罗伯特·佐利克在9月4日的一番话仍然耐人寻味:美国愿意大幅削减农产品补贴及关税,但前提是其它国家也采取类似措施。此外,他还表示,如果本轮世贸谈判失败,美国将把重点放在签订新的双边或地区自由贸易协议上。 就像在伊拉克问题上,联合国不通过决议,美国会绕开联合国自行其是,现在,世界贸易组织面临同样的问题:如果发达国家撇开世界贸易组织,那世界贸易组织还有存在的必要吗?(慧丰)(来源:国际金融报) | |