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美高等教育发达秘诀:多项立法确保高校迅速发展

http://www.sina.com.cn 2003年09月23日12:56 新华网

  美国《新闻周刊》9月15日一期发表文章谈美国高等学校成功的秘诀:

  大众教育

  1862年,国会通过了《土地赠与学院法案》(又名《莫里尔法》,以该法案的倡议者莫里尔议员而得名),从根本上扩大了所有美国人接受高等教育的机会,其中包括妇女和少
数民族等以前被剥夺了受教育权的人群。各州获准出售大片联邦土地,并用售地收入资助至少一所公立学院。当时,工业革命急需科学研究和受过教育的劳动力,而《莫里尔法》正好为此提供了有力保障。自法案颁布以来,通过这种方式资助的高等院校已经颁发了2000多万个学位,现在每年颁发50多万个学位,包括全国三分之一的学士、硕士学位以及60%的博士学位。

  竞争孕育成功

  多年来,美国高等院校的权力分散和多样性促进了对学生和资源的竞争。竞争压力起源于内战时期,当时林肯总统创立了国家科学院,就“文理科的任何学科”为国会提供建议。第二次世界大战后,科学院的影响才真正开始显现。当时,由罗斯福总统授权起草的一份具有历史意义的报告认为:为基础研究提供充足的资金是联邦政府的责任;就性质而言,由美国大学牵头进行基础研究是再合适不过的了。

  事实证明这是一项英明的决策。美国的科研不像世界其他地方那样集中在政府主管的实验室里,而是向大学里集中,并获得了越来越多的投资。它还为研究生提供科研机会,协助推广科学发明,对工业、医学和社会都起到了推动作用。

  投资未来

  1944年,《退伍军人权利法案》(又名《军人法》)获得通过,这项立法旨在为退伍老兵提供大学或职业教育。它为那些对进入名牌大学学习想都不敢想的男女军人敞开了大门,使得原已非常民主的高等教育制度因此而变得更加开放,这在欧洲是难以想像的。50年间,《军人法》以及朝鲜战争和越南战争期间通过的相关立法为退伍军人争取到了600多亿美元资金,有850万退伍军人接受了高等教育。

  创立联邦贷款担保、补贴计划以及直接为高校学生拨款的做法为高等教育提供了重要的多样性,进一步扩大了录取制度的民主性。自1965年创立以来,“联邦家庭教育贷款计划”为7400多万学生提供了总数约1800亿美元的贷款。自1973年实施“佩尔赠款计划”以来,大约3000多万学生得到了1000多亿美元的赠款,有效地将财政援助资金的最大部分从学校转移到学生手中。

  有了上述上个世纪末,美国的高校录取比例也从1900年占适龄人群的4%上升到65%以上。随着我们进入21世纪,可以说美国实现了让美国人以前所未有的规模接受高等教育的目标四个因素,再加上民间慈善捐款,这都促进了美国高等院校的多样化,提高了学校的活力和竞争力,使美国的高等教育居世界前列。上个世纪末,美国的高校录取比例也从1900年占适龄人群的4%上升到65%以上。随着我们进入21世纪,可以说美国实现了让美国人以前所未有的规模接受高等教育的目标。(完)(来源:参考消息)


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