中国日报网站消息：伊拉克临时管理委员会9月21日出人意料地向西方七国为首的全球投资商宣布，开放除石油领域及其它天然资源开采以外的所有经济领域，允许外资自由并购当地国有企业，并且可以完全控股。据悉，伊拉克经济大门洞开源于华盛顿的授意，美国亟待解决伊重建的资金瓶颈，减少本国对伊拉克的资金投入，从而缓解伊战引发的政治经济危机。***伊宣布国企大甩卖，外资可控股100

　　%据英国《独立报》报道，由美国主导成立的伊临管会的财政部长基拉尼9月21日在阿联酋迪拜举行的国际货币基金组织及世界银行年会上突然宣布，伊拉克将向外国投资者开放除石油领域及其它天然资源开采以外的所有经济领域，比如关系国计民生的电力、通信、医药、工程等等。

　　根据基拉尼宣布的开放措施，外国投资者可以进入以上经济领域，投资方式可以选择合资或独资，控股可达100％。这个政策大大超越了此前的开放力度，此前伊拉克仅放开部分领域，比如日用品，尤其是不允许国有企业全额出售给外资。这个政策更让5个月前还是萨达姆政权控制的国有化国家经济天翻地覆，走上了完全私有化的道路。

　　具体而言，在金融业方面，基拉尼说，外国银行可以在五年内逐步进入伊拉克市场，伊拉克政府将选择愿意提供大量贷款的六家银行优先进驻。他们可以收购伊拉克当地银行的全部股份，还有一些外国银行将获准收购当地银行50％的股份。在房地产方面，外资虽然还不被允许拥有房地产，但可签订租用40年的合同。

　　伊拉克还给予外资地方税收和进出口关税减免，今年下半年完全取消企业各项税收，明年的企业所得税和增值税限制在15%以下，并将关税降低到惊人的水平。虽然伊拉克还没有公布各项货物具体的关税率，但希望通过关税证明它是一个拥护自由贸易的国家。不过，各项进出口货物都要额外征收5%的重建关税，只有人道援助物资免征该税，比如食品、医药和课本。

　　今后几年，伊拉克将有数百家目前国家控制的企业摇身变成私企，外资可以将投资所得的利润完全转移到母国。

　　*** 美国欲热卖伊经济解决资金困境

　　基拉尼形容这项经济改革将使伊拉克重建为自由开放的市场经济，有助于伊拉克早日重新融入全球经济。他在世银年会上信心满怀地称：“这一改革将大大推动在伊拉克建立自由、开放的市场经济，推动伊拉克未来的经济增长，加速伊拉克重新进入国际经济和与其它国家重新融合的速度，并加快伊拉克国内经济发展的速度。”

　　正在迪拜参加世界银行和国际货币基金组织年会的美国财政部长斯诺对此表示欢迎。他称：“资本是个胆小鬼，它不会踏入危险的地方。公司也不会把员工派到不安全的地方工作。”他认为这一政策是“有意义的、真正带来希望的政策”，将给予外资最大的资本安全保证。至于为何保留石油业的开采权，斯诺称，伊拉克需要以此保障国家财政。

　　伊拉克的开放政策主要是针对西方七国，鼓动这些国家的巨头们进入这个战乱的国家探险。在目前抢劫、绑架、枪声不断的伊拉克，外资望而却步，伊经济陷入资金困境。这导致在萨达姆政权被推翻5个月之后，重建工作仍然没有起色。大部分人仍然用不上净水、电力供应和电话通信。华盛顿称下一步的重建成本大约需要1000亿美元。美国在向法德等国游说分担成本失败之后，希望通过出售伊拉克的现有国企资产搞到这笔钱。

　　布什还需要这个政策扭转伊拉克的局面，从而走出政治困境。目前，美国民众对布什的伊拉克政策支持率已经下降到不足50％。

　　美国《新闻周刊》9月20日公布的一项民意调查显示，对布什总统的伊拉克政策表示支持的美国民众比例为46％，比一周前下降5个百分点，首次跌至50％以下。有56％的美国人认为布什政府在伊拉克花钱过多。调查还显示，对布什总体表现感到满意的民众比例下降为51％，这是9·11事件以来的最低点。有50％的民众表示不希望布什连任。如果布什能够让伊拉克通过开放经济门户吸引外资，就缓解了本国财政支出的压力，也回应了美国民众对其花钱过多的指责。

　　*** 潜在的危机

　　尽管伊拉克在美国的策划下开出了自由的投资条件，但是有人怀疑，这又成为一些拥有强大政治背景的国际巨头瓜分伊拉克资源和市场的黄金机会。

　　此前，美国在重建伊拉克之初宣布，外资有在伊平等竞争的机会，但是外界很快发现，拥有美国政府高层支持的美大公司，比如柏克德和哈利伯顿，通过暗箱操作，掠走了伊拉克这块蛋糕上利润最丰厚的“奶油”。

　　此外，伊拉克也还远远不是一个理想的投资环境，这项开放政策并不能消除外国企业在伊投资后人员和资本的风险。美国驻军越来越无力维持当地的治安，更别说保护当地的投资者了。斯诺也提醒说，在一个每天都面对暴力的国家，安全将是恢复经济的首要条件。

　　而且，全盘开放的经济政策对伊拉克经济到底利大还是弊大呢？一个阿拉伯专家称：“目前有一种担心，即过度的开放和私有化，将导致宝贵的资源被当作一锅大杂烩汤廉价出售。”（文艳）