新闻分析

　　北大西洋公约组织（北约）最高决策机构“北大西洋理事会”22日在布鲁塞尔的北约总部召开紧急会议，决定任命荷兰外交大臣夏侯雅伯为北约新一任秘书长，接替即将在今年年底卸任的英国人乔治·罗伯逊。

　　北约变革理想人选？

　　荷兰在欧洲无论是国土面积还是经济实力都算不上大国，为什么荷兰人能出任北约秘书长这一要职呢？

　　美联社记者保罗·埃姆斯认为，荷兰政府奉行的“中间主义”外交政策使其成为沟通美国和欧洲国家之前的桥梁，尤其是在北约因为伊拉克战争出现严重分歧的情况下，这一沟通和调和就显得尤其重要。

　　荷兰政府一直和美国保持着传统的盟友关系，在此次伊拉克战争中，荷兰政府支持布什政府，但却保持了相当低调，除了外交和道义上的支持外，并没有提供军事上的实质性援助。

　　与此同时，荷兰呼吁联合国在伊拉克战争和战后重建中发挥重要作用，这一态度又和德、法等欧洲大国的立场保持了一致。此外，荷兰政府还对欧洲国家普遍关心的欧洲防务一体化进程十分热心。荷兰政府的上述外交政策使得它同时赢得了欧洲和美国的支持，也为夏侯雅伯出任北约秘书长铺平了道路，难怪美国常驻北约代表尼古拉斯·伯恩斯称其为“继续北约变革的理想人选”。

　　美欧矛盾如何调和？

　　伊拉克战争使得北约面临一场严重的危机，要求对北约进行改革的呼声不绝于耳，但是美国和欧洲国家对于改革的方向却存在分歧。美国政府希望北约能成为打击恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散的利器，而法国、德国和比利时等欧洲国家则希望加强欧洲大陆防务一体化进程，以便在欧洲大陆安全和重大国际事务中具有更大的发言权。

　　面对成员国的种种分歧，夏侯雅伯能担此重任吗？他将是一位改革者还是调解者？当现年55岁的夏侯雅伯在今年12月从罗伯逊手中接过北约秘书长的接力棒时必然要直面这样的疑问。

　　美联社援引分析人士的话说，身为荷兰外交大臣的夏侯雅伯与其说是一名政治领导人，不如说是一名出色的外交官。他自从上世纪70年代进入荷兰外交部，一直都在和外交打交道。

　　许多分析家认为，有着高超的外交手腕的夏侯雅伯出任北约秘书长后将十分擅长在美国和欧洲之间取得平衡，但是缺乏领袖气质的他很难对北约进行大胆的改革和尝试。

　　据美联社报道，夏侯雅伯的思路兼顾了美国和欧洲国家的立场：赞同北约应该在反恐战争和防止大规模杀伤性武器扩散中扮演更加积极的角色，积极推动扩大北约的维和范围，同时也支持加强欧洲大陆的传统防务。

　　但是，也有一些分析人士认为不能低估这位荷兰外交大臣的能力。在今年6月于马德里举行的北约外交部长会议上，夏侯雅伯出人意料地提出了一项建议：在以色列和巴勒斯坦许可的情况下，向中东地区派遣维和部队。这一建议在国际社会引起了不小的风波。

　　所以，尽管各方普遍认为夏侯雅伯在更大程度上将成为北约内部矛盾的调解者，他的能力和对北约未来发展方向的思考要在几个月后甚至更长的时间里才能真正体现出来。

　　冯俊扬　新华社供本报特稿