本报驻比利时特约记者 王子豪

　　欧盟委员会9月10发表了最新一份对华关系战略文件，阐述了今后3年欧盟对华政策和行动的指导方针。在这份文件中，欧盟委员会对近几年来中欧经贸关系的迅速发展给予了高度评价，认为中国成功的和持续的经济发展对整个世界都是“重要而有益”的。

　　欧盟在这份文件中明确了双边经贸往来的战略目标：一方面，欧盟坚定地支持中国融入全球经济，表示将继续为中国提供出口市场、投资和技术。另一方面，欧盟要求中国能严格遵守入世承诺，帮助促使目前正在进行的世贸组织多哈回合取得成功。

　　欧盟不会单独对中国产品提高关税

　　近年来，中欧贸易发展很快。到2002年，中国已经取代日本，成为欧盟在欧洲之外的第二大贸易伙伴，双边贸易额超过1150亿欧元，欧盟在华的直接投资也已累积至340亿美元。

　　针对欧盟内部一些要对中国产品设限的呼声，欧盟委员会明确表示，中国已经是世贸组织成员，欧盟不可能单独对中国出口的产品提高关税。不过，欧盟也声称，在某些中国出口产品激增的领域，欧盟有权根据中国入世议定书的有关条款，启动针对中国的“过渡期产品特别保障机制”。

　　实际上，中欧贸易的摩擦更多地体现在技术壁垒、绿色壁垒等非关税壁垒方面。对此，欧盟并不否认。欧盟表示，将加强与中国在动植物卫生检疫问题上的对话，确保贸易“在科学标准和公认的国际规则”下进行。欧盟还称，考虑到中国假冒产品日益增加的现实，要求与中国方面开展“有关知识产权问题的对话”。专家指出，这表明欧盟今后仍将加大设置非关税壁垒的力度。

　　欧盟仍不承认中国的“市场经济地位”

　　尽管欧盟1998年便宣布将中国从“非市场经济国家”名单中取消，但实际上并未认可中国的市场经济地位。因此，欧盟在反倾销调查中，一直用第三国的生产成本来评估中国产品的正常价值，从而造成较大的随意性和不公平性。

　　中国不被承认为“市场经济国家”直接导致了中国企业在反倾销调查中处于不利地位。长期以来，欧盟只同意用“个案处理”的办法，承认某些满足条件的中国企业的“市场经济地位”。在中国的入世谈判中，这个问题也没有得到解决。

　　欧盟在这份战略文件中仍坚持原有的立场，只是表示要“分析中国的相关建议，并考虑中国在欧盟市场经济地位条件方面所取得的进展”。欧盟还表示，将继续在反倾销调查中“客观地”处理中国企业的“市场经济地位”问题。

　　欧盟为自己的政策辩解说，中国经济十分复杂，而且发展并不平衡。分析中国的市场经济化程度是个十分复杂的问题，而且需要时间。

　　欧盟扩大总体上对中国有利

　　由于欧盟扩大后，原中东欧的10个国家将自动加入欧盟的关税同盟和自由贸易区。根据世贸组织规则，自由贸易区扩大后的关税水平，总体上不得高于自由贸易区扩大前的水平，否则，第三方有权要求进行补偿谈判。据悉，中国已经就欧盟扩大给中国经贸利益造成的负面影响表示了担心。

　　欧盟表示，欧盟将“充分发挥欧盟扩大对欧中经济关系带来的好处”，减轻中国方面的担心。欧盟声称，欧盟扩大总体上而言对中国经济的影响是积极的，因为即将加入欧盟的10个国家对中国产品征收的关税大多数都高于欧盟对中国征收的关税。

　　中国与欧盟目前正就欧盟成为中国团体旅游目的地问题进行有关签证和其它问题的谈判。欧盟在这份战略文件中明确表示，希望能在今年年底前结束这一谈判，使欧盟成为中国团体旅游的目的地。

　　此外，欧盟还将寻求与中国在核能方面的合作。