善于左右逢源得美欧青睐荷兰外相出任北约新掌门(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月24日15:22 新华网

文/刘万平　　新闻提示

　　当地时间9月22日下午，北约最高决策机构北大西洋理事会在北约布鲁塞尔总部召开紧急会议，决定任命荷兰外交大臣夏侯雅伯为北约新一任秘书长，接替将在今年年底卸任的北约现任秘书长罗伯逊。持续已久的北约秘书长人选之争虽然以相对完满的结果而尘埃落定，但是舆论认为，在美欧分歧不断扩大的情况下，夏侯雅伯在未来4年如何掌管好北约这一庞大的军事集团绝非一件轻松的事情。

　　“坚定的欧洲人和大西洋主义者”

　　在被宣布将出任现今世界上最大的军事集团北约组织的下一任秘书长后，正在纽约联合国总部访问的夏侯雅伯很快成为了舆论关注的焦点。在接受媒体采访时，这位职业外交官开门见山地称自己是一个“坚定的欧洲人和大西洋主义者”。在他看来，正是因为具有这样明显的双重禀性，他才在北约秘书长的人选大战中脱颖而出、最终问鼎。

　　现年55岁的夏侯雅伯，1948年4月3日出生于荷兰首都阿姆斯特丹。1974年从荷兰莱顿大学法律系毕业后，他曾到荷兰皇家空军服役两年。从1976年进入荷兰外交部工作开始，他的一生便与外交结下了不解之缘。早在1978－1980年间，他就在荷兰驻北约代表团工作过。后来，他连续担任过荷兰4任外交大臣的私人秘书，直至1986年当选为议员。但是，即便在离开外交部后，他作为代表“基督教民主联盟”（基民盟）的议员，仍然积极参与外交事务，曾任基民盟党团外委会主席。2002年7月，在经过20多年的不懈努力后，具有丰富外交工作经验、并熟练掌握多国语言的夏侯雅伯终于坐上了荷兰外交部的最高位置，开始代表自己的国家积极参与欧洲以及欧美之间的外交事务。

　　正如其自己所说的那样，夏侯雅伯在其长期的外交活动中，既注重从“欧洲人”的角度去积极维护欧洲作为一个整体的利益，又非常强调“跨大西洋联盟的重要性”。他支持欧洲包括政治与外交在内的一体化的努力，同时努力推动北约在冷战后的“角色易位”，呼吁该组织在全球范围反恐斗争中发挥积极作用。今年6月，在北约成员国马德里外长会议上，夏侯雅伯出人意料地提议一旦巴以达成停火协议，北约就应该往中东派遣维和部队。尽管夏侯雅伯的许多主张被外界认为“充满了理想主义色彩”，但他对欧洲事务的热情和试图通过加强北约来弥合大西洋两岸分歧的努力，还是得到了欧美各国的普遍认可。

　　没有竞选仪式的“竞选大战”

　　自从北约现任秘书长罗伯逊今年年初宣布将在年底离职的决定后，有关新任秘书长的人选之争，便在该组织内部骤然升温。按照北约章程规定，秘书长的职务没有竞选程序，也不能被表决任命，只能在各成员国之间通过协商的方式找到最终合适的人选。

　　尽管没有竞选的程序与仪式，然而，谁也不能否认此番北约秘书长的人选之争是一场激烈的“竞选大战”。在欧洲，除了荷兰外交大臣夏侯雅伯、意大利国防部长安东尼奥·马蒂诺、葡萄牙籍的欧盟专员安东尼奥·维托里诺和素有“女强人”

　　之称的挪威国防大臣克丽斯廷·德沃尔都曾有意这一职务。而在大西洋的彼岸，加拿大财政部长曼利的加入，使得这场大战变得更为激烈。

　　经过几番较量，意大利人马蒂诺和葡萄牙人维托里诺未能得到美国支持而被迫出局，“女强人”德沃尔则在本月上旬主动退出了角逐。这样，这场“持续了9个月的马拉松比赛”在最后的关头只剩下了两名“选手”，即荷兰外长夏侯雅伯和加拿大财政部长曼利。曼利一度曾摆出了“志在必得”的架式，他本人通过私交甚笃的美国国务卿鲍威尔寻求美方支持，加拿大总理克雷蒂安也亲自出马到欧洲为其“拉选票”。但是，这位加拿大人最终未能得到欧洲盟国的普遍支持，因为自北约1949年成立以来，其最高军事官一直由美国人把持，而秘书长一职则由欧洲人轮流担任。在欧美纷争愈演愈烈的今天，欧洲国家显然不愿意将这一职务拱手相让。

　　除了背靠着欧洲的强大支持之外，夏侯雅伯能取得最终的胜利，在很大程度上也得益于美国的认可。众所周知，荷兰一直被美国视作是其在欧洲最亲密、最坚定的盟友之一，而长期从事外交工作的夏侯雅伯也带有明显的“亲美色彩”。今年3月，当美国不顾联合国的反对而执意发动伊拉克战争时，法国、德国、比利时等欧洲国家对布什政府发出了强烈的抨击之词。而在欧洲大陆，荷兰却积极响应了美国的战争行动，夏侯雅伯“采取了高超的外交技艺”，在避免惹怒欧洲邻国的情况下，明确地表达了对美国用武力推翻萨达姆政权的支持。这自然赢得了布什政府的好感。而在本月初，夏侯雅伯跟随荷兰首相巴尔克访问了华盛顿，与布什和鲍威尔举行了会晤。荷兰媒体将此次美国之行称作一次重要的“考试”。夏侯雅伯显然顺利过了关，此后其争夺北约秘书长的呼声迅速高涨起来，向着最终的结果发起了冲刺。

　　各方好评寄予厚望

　　据美联社报道，在北大西洋理事会22日下午3时半召开紧急会议前，除了加拿大之外，北约其余18个成员国已就夏侯雅伯出任下一任北约秘书长达成了一致意见。陷于孤立的加拿大最终也只能“忍痛割爱”，接受了各方普遍看好欧洲人选。

　　在会议宣布了对夏侯雅伯的任命后，北约各方迅速做出了积极的反应。“对于比以前任何时候都变得更忙的北约来说，现在是一个充满了挑战的时代。……我很高兴我们找到了一个合适的人选，他将确保北约继续成为世界上最为成功的防务联盟”，北约秘书长罗伯逊用这样充满信任的口气评价他的继任者。意大利、德国、英国、法国的外交部门也纷纷发表声明，对夏侯雅伯的当选表示祝贺，称赞他是一个“值得尊敬的外交官和政治家”。与此同时，一些欧洲国家希望夏侯雅伯在其任内能对欧洲独立防卫的发展起到推动作用。

　　最为引人瞩目的评论则来自于北约的“领头羊”美国。当天，白宫专门就此发表了布什本人的一份声明。布什除了对夏侯雅伯从明年1月开始担任北约秘书长表示祝贺外，还称赞他“是一位积极献身于自由和促进大西洋两岸开展更牢固更有效的合作的领导人”，并表示期待着与他进行合作。此外，布什还对罗伯逊在其北约秘书长任内的工作给予了高度评价，认为他在北约扩大、改善与俄罗斯的关系、参与全球反恐行动、以及北约防务体制的改革方面做出了重要贡献。舆论认为，布什发表这份充满人情味的声明，表明美国对于北约领导层的人事变动相当重视，希望能借此牢牢掌握对北约的控制权。

　　志在为大西洋两岸“架好桥梁”

　　由于北约是一个军事色彩非常浓厚的同盟体，没有从军背景的夏侯雅伯在角逐北约秘书长一职的过程中，一度被外界认为“带有先天的资格缺陷”，但他最终却取得了胜利。这样的结局不仅是有关各方协商与妥协的结果，而且也与夏侯雅伯作为一个成功的外交官有着密不可分的关系。事实上，对于今天的北约来说，如何保持其内部的稳定与团结，是这个军事组织首要关键的问题。而要解决这一问题，外交家显然比军事家有着先天的优势。

　　夏侯雅伯显然对今后的工作重点十分清楚，他知道自己要想在北约的发展史上留下一笔墨迹，关键要“在大西洋两岸架好桥梁”。22日晚上，在接受英国广播公司（BBC）电视台“新闻夜线”节目采访时，他首先驳斥了所谓北约已经过时的说法，认为北约现在的敌人不再是传统意义上的敌人了，而是国际恐怖主义、国际局势的动荡不安、人们缺乏安全感等；而正因为仍然有敌人存在，北约军队才被派往阿富汗、才前往伊拉克支援驻伊美军。随后，夏侯雅伯强调北约在沟通欧洲各成员国与大西洋彼岸的美国、加拿大之间发挥着至关重要的“桥梁作用”。他还直言不讳地承认，北约内部因为伊拉克战争而出现了严重分歧，但他表示相信“正如以前出现的各种分歧和争端一样，有关伊拉克问题的分歧最终会得到消除”。

　　尽管夏侯雅伯严辞之间流露着自信，然而分析人士认为他要面对的工作绝非一件易事。美欧在伊拉克问题上出现的争论与分歧，有着相当深刻的政治、经济、文化等背景，直接涉及到双方在当今国际政治中的根本利益问题，可谓是一块“硬伤”。如果美国今后继续打着“反恐”大旗而推行其单边主义，那些追求国际政治多极化的欧洲国家绝不会轻易迁就与容忍，美欧之间的创伤便难以抹平。而北约的自身发展又是与美欧关系紧密联系在一起的，如果美欧纷争迟迟难以消除，北约未来的发展势必将受到严重制约。（来源：文汇报）