美印以联盟冲击中国安全

　　傅小强/文

　　9月初，以色列总理沙龙访问印度，有关印以结盟、美印以三角联盟和“亚洲北约”的分析报道见诸国际各大报刊，以色列向印度出售“费尔康”战机预警系统等方面的军事合作更是引起了人们对中国安全环境的担心。那么，美印以结盟，以及其背后复杂的美国因素究竟是怎么对中国的安全造成冲击的呢？

　　“费尔康”预警系统：

　　针对中国还是巴基斯坦

　　以色列总理沙龙的此次印度之行之所以引起国际社会的广泛关注，主要原因是他携带着武器抵达新德里，更确切地说他是携带着价值10多亿美元的三套“费尔康”战机预警系统去的。这是以色列总理历史上首次访问印度，不过引起人们关注应该并不是它的“首访”意义，而是“费尔康”战机预警系统这一实实在在的东西，事实上，这套系统本来应该属于中国。

　　几年前，中国曾计划从以色列购买“费尔康”预警系统，并把它安装在俄罗斯制造的“伊尔-76”运输机上。但是2000年7月，由于美国克林顿政府以“此举可能打破台湾海峡两岸的军事平衡”为由，对以色列施压，最终迫使以色列放弃了和中国的这项交易。中国方面本来已经支付了部份款项，所以对以色列的违约行为非常气愤，最终以色列向中国作出赔偿，了结了此事。

　　以色列这次出售给印度的“费尔康”预警系统，相当于美国的机载预警和控制系统，被认为是目前世界上最先进的预警控制系统，不仅比美国“E—3”预警机略胜一筹，其总体性能更高出俄罗斯“A—50”预警机4倍。“费尔康”预警控制系统采用相控阵技术，具有探测距离远、识别和生存能力强、跟踪目标多、反应时间快、抗干扰性好、作战效能高等六大特点。经测算，一部“费尔康”预警系统相当于8—10个大功率地面雷达站，能节省2—3个地面警戒雷达团的兵力，防空系统的效能可提高15—30倍。可监视150×180公里内的战场区域，能对瞬息万变的战场情况作出及时反应，迅速指挥己方防空截击机升空迎战和指挥地面火炮迎击，大大提高了作战效能，可谓“眼观六路、耳听八方”。

　　如今，以色列将这套中国定做的“费尔康”系统给了印度，将极大地提高印军的侦察和监测能力。印度报界分析认为该系统主要用来防范巴基斯坦，不过这可能只说对了一半，因为如此尖端的军事装备，印度当然希望最大程度地加以利用。

　　近一年来，虽然印度已不公开称中国为其潜在的首要威胁，但印度“西攻北防”军事战略本身还是将中国作为今后最重要的防范对象，当然也会将“费尔康”系统用来侦察中国方面。中印两国相邻并且边界问题悬而未决，该系统可全天候有效侦测400公里范围内的目标，在必要时还可以额外延长其有效侦测范围，不仅可同时锁定60个目标，还能在同一时间内指挥数百架飞机作战，其独特的雷达系统可以360度全方位侦测陆海空，可发现隐形飞机和巡航导弹，并具有很强的俯视能力。印度将该系统部署在喜马拉雅山区居高临下，当然既可侦察巴基斯坦，又可用来“对付”中国。

　　获得该套系统后，印度成为南亚地区惟一拥有预警机的国家，将使印度空军如虎添翼，并对南亚战略平衡产生重大影响。对巴基斯坦而言，巴境内的一举一动今后都将处于印度的严密监控之下，战略上的不安全感大增；对中国而言，印度此举将进一步提高其在中印边境地区的军事实力，有可能实现局部优势，不仅中国境内数百公里纵深已处于印军侦察能力范围之内，而且也将妨碍中印边界问题的尽早解决。

　　美印以联盟：反恐还是防华

　　目前，“反恐”战争还是国际社会面对的一个主题，因此一些人认为，印以走近和美印以联盟可能重在“反恐”。

　　在今年2月举行的慕尼黑安全会议上，印度总理安全顾问米什拉阐述了“反恐民主联盟”的设想，认为“9·11”后建立的反恐联盟太庞杂，成员国目标不一致，并且有时甚至相互冲突，难有作为，因此需要一个核心，即美、印、以轴心，三国文化渊源和核心价值观相似。

　　事实上，三方的“反恐”目标相差悬殊，美国以“反恐”谋天下，而印度旨在克什米尔，以色列意在打压阿拉伯世界，美印以联盟在“反恐“方面的合作不可能太深入。倒是米什拉的另一句话说出了印度的良苦用心，他说“反恐”民主联盟的“反恐”战争要以“科学”为基础，印度向美国和以色列要求技术转让乃天经地义，转让技术是考验美国和以色列对结盟诚意的“试金石”，美印战略关系发展程度要依美国的“诚意”而定。

　　以色列向印度出售的“费尔康”机载预警雷达、指挥和控制系统融合了美国技术，在背后推动这项交易的也是美国。而美国早就不否认拉拢印度旨在遏制中国，如今再鼓励以色列将包含美国技术的先进武器系统提供给印度，其背后的针对目标当然也是不言而喻的。

　　“9·11”后，从东亚、东南亚到南亚和中亚，美国战略包围中国的圈子越来越明显。在今年5月美国国防部披露的《印美军事关系：期望与认知》报告中，美国声称，“随着中国对美国的挑战越来越大，美国需要找一个可以制衡中国的国家。”在中国的周边大国中，日本已经是美国的盟友，印度正在成为美国的争取对象，而以色列则刚好是美国可用来继续拉拢印度的第三方，因为有些美国不好意思直接转让给印度的先进技术，美国可以通过中间人以色列来进行。由此可见，美国实际是印以联盟背后的“黑手”，美印以联盟的核心实际上就是美印联盟。印度也希望借重美国和以色列的科技和军事技术成为国际舞台上的重要玩家，进而增强“对付”中国的能力。

　　美国在沙龙访问印度之前正式同意以色列向印度出售“费尔康”预警系统，可能有更深的战略考虑。首先，美国近年来和印度的关系提升很快，迅速靠近。美国和印度这个南亚次大陆头号大国改善关系，在中东、南亚地区进行反恐战争的时候，可以得到印度的支持。其次，是出于美国通过印度制衡中国的考虑，因为印度和中国由于边界等问题，关系一直不大好，印度也把中国作为假想敌。美国通过提升和印度的关系，包括印度的军事力量，起到制衡中国的作用。

　　“亚洲北约”：祸心几何

　　与印以军售、美印以联盟相关的另一个概念是最近开始流行的“亚洲北约”。这一概念由来已久，但前两年一直停留在纸面上。今年5月末，美国和印度双方高级顾问进行秘密会谈，正式评估由美国和印度牵头、将亚太地区民主国家纳入“亚洲北约”的可行性。

　　根据设想，“亚洲北约”是所谓的“拥有相同民主价值观”的美国亚洲盟友的联合体，当然也包括以色列在内，另外还包括日本、新加坡、韩国和澳大利亚等具有“自由民主价值观”的国家。显然，美国、印度和以色列在“亚洲北约”中找到了共鸣。印度对美国有所图，但又不愿在遏制中国问题上介入过深，“亚洲北约”这种松散的多边安全机制可能比较符合印度的理想和习惯，因为印度不仅可以与美国分享先进技术，还可以保持其一贯的相对独立性，保全印度作为“世界大国”的面子。而美国则可借此拉拢一个可以用来遏制中国的帮手，还可以实现走进印度洋的梦想。以色列与印度之间的“费尔康”交易，就是美国和印度图谋的有力佐证。

　　无论是“亚洲北约”还是“反恐民主联盟”，它们都用“民主”来划界，将中国排除在外。虽然印度不再刻意强调“中国威胁论”，并一再表示不愿意被美国用作遏制中国的工具，但美印合作遏制中国应当是双方的长远目标。美国和印度都有学者认为，“反恐民主联盟”可能就是印度教、基督教和犹太教文明今后联手对付中华文明，也即所谓“文明的冲突”。

　　美印以三国联盟和“亚洲北约”的重叠部分涵盖印度洋，可能对中国安全和在印度洋的能源供给线构成大患。印度洋及其周边地区既是石油供给的重要通道，也是穆斯林聚居区，美国石油消费的25%和中印两国的绝大部分原油进口都得通过印度洋和波斯湾运输，这一地区对中、美、印都具有重要的战略价值，并有可能成为有关国家的角力场。美国认为，印度有良好的军事基地和设施，印度海军可以支持美国的海上行动，包括护航和应对地区冲突。印度一直不希望中国出现在巴基斯坦和缅甸等印度洋地区，现在美国要帮助印度实现印度治下的印度洋和平，印度何乐而不为？

　　事实上，美印已开始在一些海域联合巡航，美印以联盟将可能对中国在印度洋地区的利益构成威胁。(作者工作单位：中国现代国际关系研究所）

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