互相靠拢求同存异不靠北约振兴欧洲

　　外滩驻柏林特约记者黎羽

　　伊拉克战争之后，英、法、德首脑聚首柏林，20日三方在德国总理府举行了两个多小时的会谈。此欧洲三巨头，在新闻发布会上侃侃而谈，各抒己见，“大欧洲”蓝图则跃然凸现。

　　通常，德法两国频繁走动，而英国在对待伊拉克问题和欧洲联合等问题上始终无法与德法合拍。此时，正当国际社会为伊拉克战后重建诸多问题争执不下之际，三方匆忙聚首，格外引人瞩目。

　　致力重建“大欧洲”

　　会谈前，三国一再吹风，此次柏林会谈的重点不是伊拉克问题，而是就欧洲内部事务进行磋商。会谈的成果也的确显示了这个方向，这三个欧洲重量级国家开始在许多问题上，至少是在欧洲问题上互相靠拢，求同存异。

　　三国峰会结束时签署声明，同意建立独立于北约的欧洲安全与防务体系。三国首脑共同承诺：“欧盟应该不靠北约而自身拥有策划和领导军事行动的能力。”有分析家认为，这是欧盟“脱美归欧”的重要步骤。

　　今年4月，美英发起的对伊战争的炮声刚刚平息，法、德、卢、比四国领导人即声明要求“加速欧盟安全与防务建设”，建议成立欧洲安全防务联盟。四国提出：2004年以前建立欧洲“集体能力核心”，在不使用北约资源的情况下实施由欧盟领导的行动计划；成立以法德旅为基础、融合比利时别动队及卢森堡侦察队的欧洲快速反应力量；2004年6月以前成立战略航空运输欧洲指挥部及多国行动司令部等七项主张。四国如此“着急“提出如此具体的防务方案，表明这些国家意识到发展共同防务的紧迫性。

　　尤其在伊拉克问题上，欧盟虽然多次强调应发挥联合国的核心作用，坚持联合国在国际事务中的主导地位，但美国并没有在乎欧盟的态度，最终撇开联合国武力推翻萨达姆政权。这一结果使欧盟体会到欧盟只有加快共同防务步伐，才能在国际舞台上拥有更多的发言权。

　　“光辉孤立”的英国

　　英国是欧洲的军事大国，它对欧盟设立自己独立军事体系的主张曾一向表现冷淡。

　　英国国防大臣胡恩就表示过，改善欧盟的防务能力非常必要，但同时改变当前北约范围内的关系不可取。英国和美国一样，担心一旦欧洲有了自己的军事防务能力，北约的地位必然受到削弱。而且时逢伊战刚刚结束这样一个敏感时期，考虑到与美国的特殊关系，英国也不愿冒触怒美国这一重要盟友的危险。

　　而在此次柏林峰会上，英国终于在这一问题上向法德迈出一步。应该说这是德、法、英三国在伊拉克战争后在共同政策与行动方面取得的重大突破。布莱尔此次的举动，显然没有给大西洋彼岸的美国足够的“面子”。所以，三国领导人一再强调，欧盟加强独立防务能力与北约并不矛盾。

　　经济驱动，重建欧洲

　　在柏林峰会上，三国还就欧洲立宪、经济促进计划等达成共识。德法意等国提出的投资计划也得到英国的支持。

　　最近，意大利以及德法先后提出在交通、电信、科研和环保等领域大规模投资的设想，以拉动欧洲经济的发展。但在德、法、意财政赤字已突破欧盟有关规定的情况下，这一设想颇有争议。现在英国也表示支持通过投资刺激经济，显然增加了这些设想被欧盟采纳的可能性。

　　本次峰会上，三国联合致信欧盟委员会主席普罗迪，呼吁欧盟尽快采取措施，优化欧洲经济发展的框架条件，特别是消除工业界阻碍经济快速发展的过于僵化繁复的条文。

　　此外，三国一致认为，应该在今年年底完成欧洲宪法的制订工作，以便早日实施这部旨在加强欧洲联合的根本大法。

　　伊拉克问题上“各抒己见”

　　虽然在欧洲事务中英国主动向德、法示好，但在伊拉克问题上，法德显然未能完全消除与英国的分歧。

　　虽然三国一致认为伊拉克人应尽快恢复在自己的国家行使主权，但并未就伊拉克战后政权移交的具体方式和时间问题达成一致。在会谈后的新闻发布会上，三位领导人“各抒己见”。法国总统希拉克表示，在伊拉克问题上三方“并没有完全站在同一条线上”。他强调，美国应该在几个月内将伊拉克的控制权移交给伊拉克政府。英国首相布莱尔则认为，目前还无法确定伊拉克政权的具体移交时间。德国总理施罗德指出，民主和稳定是伊拉克未来的发展目标，但实现这一目标的具体方法目前还需进一步讨论。

　　由于法、德不满美国欲继续控制伊拉克，联合国安理会迄今没有通过美国提出的让其他国家出钱、出兵，为伊拉克的稳定作出贡献，并分担美英联军在伊负担，而美国继续执掌伊拉克实际控制权的议案。

　　此次峰会中，布莱尔显然也肩负着为美国“游说”的任务。而法、德似乎也在这个问题上有所松动。虽然法、德仍然强调要让联合国在伊拉克问题上扮演中心角色，但鉴于目前伊拉克安全形势不断恶化，联合国的介入显然会给法德带来负担。因此对于这份新提议法德也许不会再坚持拒绝的态度。

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