赵嘉麟　张铁钢（新华社供本报特稿）　2003-9-24

　　俄罗斯总理卡西亚诺夫昨日抵达北京，在出席上海合作组织成员国总理会晤后，于今明两天对中国进行正式访问。访问期间，中俄两国总理将进行第八次定期会晤，对两国关系的全面情况进行评估，并对下一步的互利合作提出规划，其中包括在能源领域的合作。

　　最近一段时间，由于日本的介入，致使中俄石油管道方案波澜迭起。舆论认为，中俄总理第八次会晤，两国能源合作，特别是俄罗斯在远东修建石油管道问题将成为一个重要议题。卡西亚诺夫在来华前接受记者采访时曾表示，俄中双方具有协调利益以及寻求互利合作的诚意。他期待着在访问中国期间同中国国务院总理温家宝就双方感兴趣的合作问题举行富有成效的会谈。

　　为了使这次会晤能如期圆满举行，在此之前，中俄总理定期会晤委员会为这次会晤做了大量的工作，于22日在北京举行的中俄总理定期会晤委员会第七次会议上，中俄双方就俄罗斯加入世界贸易组织、能源合作、妥善处理双边贸易摩擦，以及落实各领域重要合作项目等问题深入交换了意见，达成了重要共识。据悉，中俄双方支持以铁路运输方式自俄罗斯向中国出口石油，计划2004至2006年石油运量达到450万至550万吨，未来逐步达到年供应量1500万吨。

　　输油管线计划由来

　　与西欧勾勒完能源合作蓝图后，俄罗斯在东方到底把输油管道铺进中国还是铺向日本，极为令人瞩目。

　　修建中俄输油管道最早由俄方提出，从开始探讨输油管道问题到签署合作协议，历时9年的艰辛努力。然而，就在人们憧憬着滚滚“黑金”将源源不断地流向大庆时，俄《消息报》去年12月曝出惊人内幕：俄联邦安全会议决定改变从安加尔斯克至中国大庆的石油管道路线（安大线），把该石油管线的终点改建在俄远东的纳霍德卡（安纳线）。

　　针对输油管道改线问题，俄能源部在征求多方意见后于今年2月正式提出一项折中方案，即在安纳线主干线上铺设至中国大庆的支线，其中到大庆的支线将优先开工。尽管如此，安大线还是占得先机。今年3月，俄总理卡西亚诺夫主持召开政府工作会议，确定了俄远东原油出口管道铺设方案，即基本采纳折中方案。正当有关各方等待俄总理9月下旬访问北京，与中方敲定输油管道路线之时，俄自然资源部副部长扬科夫9月2日在俄贝加尔地区环保会议上宣布：该部将最终否决俄尤科斯石油公司提出的安大线项目。这意味着，不论是中俄原定线路，还是日本苦心追求的线路，或者是半年前协调出来的折中方案，现在都遇到了麻烦。

　　日本半路横刀插足

　　日本对修建安纳线表现出超乎寻常的兴趣，赤裸裸从半路杀出。去年12月，日本经济产业大臣平沼赳夫就俄东西伯利亚油田开发向俄能源部长尤里·优素福夫和经济贸易部长格尔曼·格列夫递交了他的亲笔信。今年1月，日本首相小泉纯一郎访问俄罗斯。在同普京会谈时，小泉强烈要求修建通往日本海沿岸的安纳线输油管道，并表示每日将从俄罗斯进口100万桶石油（5000万吨／年）。这个数量相当于日本每天进口量的1／4。4月，平沼赳夫率领一个庞大的经济代表团赴俄游说，以进行大规模经济技术合作为诱饵，要求俄优先开展安纳线的建设。5月，小泉再次访俄，并再次要求俄优先施工安纳线。7月，日本派能源资源厅长官冈本严再次访俄，转达了日本政府将提供低息贷款支援俄东西伯利亚油田的开发，并提供日本石油开采技术的意向。据悉，日本除许诺承担安纳线约40亿至50亿美元的建设费用外，还表示可投资75亿美元帮助俄开发东西伯利亚的石油，同时准备投资10亿美元用于安纳线沿线的经济设施。日本经产省人士说，俄罗斯方面对此表现出了极大兴趣。

　　安大线是中俄双赢

　　中俄两国之间发展长期稳定的睦邻友好、互利合作关系对双方都有重要意义。中俄两国都是具有巨大经济潜力的国家，且互为邻国，俄罗斯是能源生产大国，而中国是能源消费大国，两国能源合作的互补性和互利性不言而喻。如果中俄输油管道项目能够落实，那么从俄罗斯到中国的原油管道2005年输油能力将达到2000万吨，2010年将达到3000万吨。对俄来说，可以为其丰富的远东地区石油资源找到稳定市场，对促进远东地区资源开发和经济社会发展具有重要意义。对我国而言，则为我们在实现进口石油资源多元化、保障国内原油供应方面提供了非常重要的新选择。俄集中了世界已探明石油储量的12%，天然气储量的2／3。近年来，俄能源出口分别占国内生产总值和外汇收入的20％和50％以上。俄政府今年5月通过了至2020年的能源战略，其中一项重要内容是大力发展石油天然气基础设施，大幅增加能源产量和出口，以拉动俄经济发展，推动普京国内生产总值翻番目标的实现。有着广阔前景的中国市场对俄罗斯具有极大吸引力。从这个意义上说，中俄输油管道将是中俄双方互惠双赢的结果，将使中俄能源合作迈上新的台阶，并将为中俄经贸合作注入新的活力。

　　日本之所以反对安大线，是担心中国控制东亚能源供给权。日本目前90％的石油进口来自中东，中东的任何波动都会对日本的能源进口产生负面影响。如果每年能够从俄罗斯获得5000万吨石油的话，中东石油所占比例将下降至60％，这对加强日本的能源安全无疑具有重要作用。

　　对安大线与安纳线之争，俄《独立报》9月5日发表文章指出“俄中输油管道项目还有一个重要因素。它不能用油桶来衡量，不能用卢布来评估……如果我们放弃所宣布的承诺或推迟履行承诺，将要失去的东西远远大于损失的经济利益。”在这次中俄总理会晤上，俄罗斯会不会作出最终选择，管线最终走向如何，令人关注。