本报驻中亚记者　贾铁军

　　日前，哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫，就“2030年国家发展战略纲领”的实施发表讲话，再次强调了人口问题的重要性。他说，到2015年哈国家人口能否实现增长到2000万人的目标，将直接影响到国家的经济、社会政治安全以及国家、社会、人民的切身利益。

　　就国土面积而言，哈萨克斯坦是世界第十大国，但不足2000万的人口和每平方公里5.4人的密度，又使其在人口上只能算作小国。自独立以来，哈政府一直十分重视增加人口，尤其是增加主体民族哈萨克族的人口。根据哈官方公布的数字，1999年哈人均寿命处于世界第76位。自上世纪60年代以来，哈人口一度增长迅速，1992年人口曾超过1645万人，但此后逐年减少，2002年比上年减少了149.57万人。

　　哈人口减少的原因是多方面的。首先，国家独立初期大量人口流失。原苏联时期，俄罗斯人和乌克兰人占总人口的53％，德意志族人口数量排在哈萨克族之后位居第三，但这几个族群从1991年起迁往自己的祖国。1994年，哈居民移出48.08万，移入仅7.04万。1997年移出26.14万，2000年移出12.32万，2001年移出9.4万人。其次，哈教育和保健措施未能到位，一度造成出生率降低死亡率升高。据哈官方公布的数字，1990年登记结婚者为16.4万人，到2002年仅为9.9万人。近年来离婚家庭的比例也在升高，2002年全哈有3.1万个家庭解体。由于出生率降低和死亡率提高，哈12年间人口减少了三成。目前，哈男女比例是51.8∶48.2。人口的平均寿命为65.5岁，其中男性59.8岁，女性71.3岁。

　　为实现“2030年国家发展纲要”，哈有关部门正在建立人口安全问题的特别法律，确立其权力分工和组织原则。哈总统责成政府移民部门制定出2004—2010年人口政策规划。他要求全社会应联合起来共同努力，保护妇女儿童、稳定出生和增长率、减少死亡率、提高人民健康水平、保护家庭、提高居民生活质量、管理好内部移民、并做好侨民归国等工作。具体措施包括：大幅提高生育补贴；年轻夫妇贷款购房，每增加一个孩子可少还20％的贷款金额；对多子女及有残疾儿童的父母，国家免收所得税等。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）