袁征专栏

　　9月24日，布什在联合国大会上发表演讲。讲话中，布什再次为美国攻打伊拉克辩解，并将联合国的角色限定在帮助伊拉克制定新宪法、训练公务员和监督指导选举三个方面，只字未提联合国的主导作用。

　　如同预料的一样，布什的讲话没有任何的新意，仅仅是老调重弹而已。台下的掌声稀稀拉拉，显然也没有打动在场的各与会国代表。用美国人自己的话来说，布什的讲话是“一次失败的演讲”。

　　从布什讲话的字里行间，只能再次证明布什政府的伊拉克政策调整只是策略性的而非根本上的。事实上，即使布什自己愿意做出明显的政策调整，国内外的环境也不允许他那样做。虽然目前判定美国在伊拉克陷入困境还早了一些，但就布什个人而言，的确是陷入了一种窘境之中。在目前的情况下，布什政府无意认错，也不能认错。认错就等于自己打自己的嘴巴，和战前美国信誓旦旦的断言形成鲜明对照，不仅会使得目前美军进驻伊拉克失去任何法理的基础，还会引发国际社会的谴责。然而，美国不认错，国际社会便难以就伊拉克问题达成广泛谅解，各国对于布什政府希望国际社会提供经济和军事援助的要求也是响应者寥寥无几。于是乎，就会出现布什从联大空手而归的结果。

　　颇有意思的是，9月25日，在布什联大发言之后，联合国就以安全为理由撤离部分联合国驻伊拉克办事处的人员，进一步减少了在伊工作人员的数量。从某种意义上说，等于无形中扇了布什一巴掌。事实上，在此次联大会议上，安南秘书长毫不掩饰地批评了美国单边主义特别是“先发制人”的做法违背了国际法准则。

　　在美国国内，布什的境况也越来越变得不妙。最新的民意调查显示，布什在美国国内的支持率每况愈下，已经降到了50％以下，达到了上任以来的最低水平。不仅如此，令人难以想像的是，刚刚正式宣布参选的民主党候选人、四星上将克拉克以及克里的支持率居然超过了布什。毫无疑问，这使得民主党阵营军心大振。即使在共和党阵营，甚至是白宫班子内部，也都对这种势态的发展感到担忧，一些共和党人已经开始公开谈论布什连任失败的可能性。联想到布什在“9·11”恐怖袭击事件之后90％的支持率，仅仅是两年之隔，却有点“十年河东十年河西”的感觉。

　　目前，除了经济问题之外，民主党人抓住伊拉克战争不放，攻击布什政府在战后伊拉克的筹划问题上准备不足，从而导致了目前混乱的局面。在这种情况下，一旦承认对伊开战错误，就会有损布什在选民中“坚定的”领导形象。在反恐的背景下，一旦出现这种印象，布什所面对的局面将更加糟糕。除了给民主党人提供攻击的口实之外，选民也会质疑总统决策的领导能力，那对于布什来说无疑等于自杀。

　　要尽快稳定局势，就必须加快伊拉克重建的步伐。在一时间还难以寻求到国际援助的情况下，美国不得勉为其难。为此，布什政府向国会提出了高达870亿美元的拨款要求。然而，普通美国人对于布什政府的举动提出了质疑和不满。在联邦财政赤字如此巨大的情况下，在美国国内电力基础设施老化而出现大范围断电的情况下，他们难以容忍布什政府将大量的经费投往伊拉克，来恢复和改造伊拉克的供电设施。他们更多地期望布什政府争取国际社会的援助，以减轻美国的军事和经济负担。

　　种种迹象显示，美国国内民众正在伊拉克问题上慢慢失去耐心。可以说，布什政府正陷入一种非常尴尬的窘境之中。即使他想承认对伊开战的错误，也没有任何的机会，只能一条道走到黑。如果伊拉克的局面没有得到实质性的改观，目前混乱的局面持续下去，那么对于布什的连任竞选将是极为不利的。在美国经济还没有明显起色的大背景下，伊拉克问题的久拖不决将会使得布什的连任前景雪上加霜。目前的局势发展似乎正在印证笔者在伊战开始不久做出的“布什已将自己的政治命运绑在了对伊战争的战车上”这一论断。假如布什在推翻了萨达姆政权之后，最终也真的因为伊拉克问题丢掉了白宫的宝座，那将是一个极为有趣的结局。

　　作者单位：中国社科院美国研究所