上海合作组织要建自由贸易区（热点观察）(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月01日04:02 环球时报

9月23日，上海合作组织成员国六国总理在会谈后合影留念。　　（新华社图片）

　　本报驻俄罗斯特约记者　顾小清

　　9月23日，在上海合作组织成员国总理会晤期间，六国总理批准和签署了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》等六份文件，标志着上海合作组织的区域经济合作开始步入正轨。

　　加强能源领域合作

　　俄罗斯的能源十分丰富，石油探明储量居世界第六位，天然气探明蕴藏居世界第一位。中亚地区也是世界石油和天然气资源最丰富的地区之一。随着经济的飞速发展，中国已成为能源进口大国。对中国来说，加强同上海合作组织其他成员国在能源领域的合作尤为重要。

　　石油合作一直是中俄经贸合作中最重要的组成部分。2001年，中国石油天然气集团公司和俄罗斯尤科斯石油公司、俄罗斯石油管道运输公司签署了建设安加尔斯克至大庆石油管道的原则协议。按双方原定计划，“安大线”将于今年年底开工建设，2005年完成一期工程后向中国输油，未来25年内俄罗斯将向中国输送原油7亿吨。然而好事多磨，俄媒体透露，俄政府一度想取消铺设“安大线”计划，转而铺设安加尔斯克到纳霍德卡的石油管道。消息传出后，引起了中方的高度关注。

　　9月22日，俄经济贸易和发展部长格列夫表示，俄罗斯现有的石油储量只够填充安加尔斯克到大庆的石油管道，俄中贸易额的增长在很大程度上将取决于“安大线”石油管道项目的实施。9月24日，在中俄两国总理会谈时，俄罗斯总理卡西亚诺夫再次表示，俄罗斯将尽力满足中方对石油、天然气的需要。对于铺设至中国的原油管道项目，俄罗斯政府将履行协议，信守承诺。中俄双方还把在能源领域的合作项目写入《中俄总理第八次定期会晤联合公报》，强调要“促进中俄公司在铺设原油管道、油田开发和扩大通过铁路向中国出口原油方面的合作，鼓励中俄公司在天然气领域继续开展合作”。虽然此次未能达成铺设石油管道的最终协议，但卡西亚诺夫表示，在管道铺设之前，俄罗斯将增加以铁路运输方式向中国出口石油的数量，2004年到2005年供应量将从450万吨增加到550万吨。

　　哈萨克斯坦也是中国在能源合作领域的重要伙伴之一。中国石油天然气集团公司和哈萨克国家石油和天然气公司已经签署关于铺设石油管道的协议。中哈双方计划修建一条长3100公里的输油管道，将哈萨克斯坦阿克纠宾斯克油田的原油输往中国西部地区。这条石油管道每年能够提供2000万吨石油，最终可以达到5000万吨，哈萨克斯坦对中国的石油供应量很可能超过俄罗斯。

　　建立六国自由贸易区

　　这次上海合作组织总理会议提出，上海合作组织的六国未来要建自由贸易区，这是一个非常重要的进展，标志着六国在经贸方面开始了较全面的合作。

　　上海合作组织成立以来，各成员国在合作打击“三股势力”方面取得很大成绩，但各国间的经贸合作却有待进一步加强。以中俄两国为例，两国去年的贸易额不足120亿美元，仅有中日贸易额的1/10强，可见上海合作组织内部还有很大的经贸合作空间。目前，边境贸易仍在上海合作组织各成员国贸易中扮演着重要角色。

　　在六国总理会晤期间中方提出三点倡议。第一，要推进贸易和投资的便利化。为什么中国的产品可以大量进入发达国家，可是在上海合作组织内部流通还比较困难？这说明上海合作组织需要实现框架内的货畅其流，减少直至消除通关口岸、检验检疫、统一标准、交通运输等环节的非关税壁垒。第二，要确定若干大的经济技术合作项目，把交通、能源、电信、农业以及家电、轻工等领域作为优先方向。第三，要确立长远的区域经济合作目标，逐步建立上海合作组织自由贸易区。专家认为，上海合作组织要建立一个自由贸易区，现在的基础显然不如中国和东盟的自由贸易区，这主要是因为上海合作组织内部，特别是中国以外的五个成员国市场经济发展水平还比较低。但建立自由贸易区对于区内整个经济是有好处的，是目前确定的一个目标和方向。哈萨克斯坦总理艾哈迈托夫在会上透露，上海合作组织将“循序渐进地走向资本、商品、劳务和技术的自由往来”。但俄媒体对建立自由贸易区之后的劳动力自由流动表示担心。

　　开辟新的丝绸之路

　　20世纪90年代初，亚欧各国已建成了一座从中国连云港经新疆、中亚到俄罗斯圣彼得堡和荷兰鹿特丹等港口的亚欧大陆桥，这座大陆桥为加强亚欧各国间的经贸合作发挥了重要作用。近年来，中国又在大西南建设了大量的铁路和高速公路网络，这个网络与亚欧大陆桥互通，给俄罗斯和中亚诸国在太平洋提供了新的出海口。

　　在历史上，穿越中亚地区的“丝绸之路”曾把中国和欧洲联系起来。随着上海合作组织自由贸易区的建立，一条新的“丝绸之路”将把欧亚大陆更紧密地联系在一起。温家宝总理指出，上海合作组织及其区域经济合作正面临着良好的发展机遇，只要六国齐心协力，扎实工作，就可以开辟出一条六国走向共同发展与繁荣的现代“丝绸之路”。

　　上海合作组织

　　成立于：2001年6月，上海

　　成员国包括：

　　中国

　　俄罗斯

　　哈萨克斯坦

　　吉尔吉斯斯坦

　　塔吉克斯坦

　　乌兹别克斯坦

　　