中新网10月2日电WTO框架下的全球贸易谈判两周前在坎昆崩溃，各成员由于立场的巨大分歧终于徒劳而返。受此挫折的强烈刺激，并在外界要求改革的一片呼声压力下，世界贸易组织(WTO)专门成立了一个委员会，考虑如何简化目前必须一致同意方能生效的决策模式，因为该模式使WTO146个成员几乎不可能达成共识。

　　“坎昆增加了进程的紧迫性，”该委员会主席彼德.萨瑟兰(PeterSutherland)指着坎昆谈判的破裂说，他同时也是英国石油公司(BPPLC)的主席。“WTO必须受到保护，”他说。

　　据《华尔街日报》报道，委员会计划讨论的议题包括缩小WTO的视野，专心集中于降低关税这个最根本的问题上，以及增加WTO工作人员的规模来帮助弱小国家更好地理解贸易政策的复杂性。委员会的一些成员称，小国对那些倡议团体或非政府组织的依赖导致了世贸组织内部的僵局。

　　委员会成员由WTO总干事素帕猜去年精挑细选而出，他们承认这些改革很可能引起WTO一些成员的愤怒。一些小国已经埋怨WTO对自己关心的问题不够开放，他们有可能和一些非政府组织团结起来，一起反抗任何降低他们影响力的改革。

　　委员会的建议实施起来可能须花几年时间，WTO必须考虑其它成员提出的建议包括欧盟，其贸易专员已指责WTO目前的组织结构过于“原始。”委员会目前还未就WTO的改革提议达成任何共识，但希望能够在年底前完成大量工作，并在2004年初向素帕猜先生提出建议，而后由他向WTO成员做出正式的提议。欧盟和其它一些成员也将就此问题提出自己的建议，他们的提议可能会延缓时间表，但委员会成员认为他们的报告应成为引发WTO改革辩论的出发点。

　　“可以通过努力使WTO变得更加完善，”纽约哥伦比亚大学的著名经济学教授加迪什·巴格瓦蒂(JagdishBhagwati)称。

　　WTO自1995年成立以来，对所有的政策决策都是采用一致同意的方式。但在全球谈判于坎昆触礁后，人们开始讨论一个想法，即给WTO增加一个被委员会一些成员称为“选择性条款”的机制。这将使WTO能够在一些成员拒绝接受的情况下仍能完成一份贸易协议。例如，一个成员如果不同意一份降低农产品关税的计划，它可以不签字，但它也无法享受到其它成员做出的关税减让。

　　另外一个问题是，是否需要或如何重新调准WTO的关注重点。作为它的核心，WTO一直以来是处理工业品和农产品的贸易壁垒降低问题。但近年来，WTO谈判已扩展到包括政府采购和国际投资规则领域。一些委员会成员说，这些扩展的议程是WTO问题的一部分。比如，在坎昆，当谈判代表们正就降低富国农业补贴问题取得进展之时，由于以博茨瓦纳为首的一小组国家反对欧盟、日本和其它几个国家将讨论延伸到不相关的议题上对进出口程序制定统一规则而使谈判破裂。

　　其中一个最有可能导致争议的变革是扩大WTO日内瓦总部的工作人员规模，也许增加一倍达到1000人。一些委员会成员说，相对于WTO肩上承担的重任，人员规模太小了，增加人员可对那些弱小的、没有大国类似资源的贫穷国家形成帮助。

　　避免未来坎昆悲剧的处方？

　　由WTO总干事指定的贸易专家们针对导致全球贸易谈判崩溃的问题提出了可能的解决办法：

　　问题1：必须由146个成员一致同意的决策机制容易导致无法协调的分歧；

　　建议的解决办法：当WTO成员对某项协议不同意或不愿参加时，允许他们选择参与或退出；

　　问题2：处理的问题范围已延伸得太广，如投资规则、政府采购等；

　　建议的解决办法：将WTO议程回归到降低农业和工业品关税上来。

　　问题3：弱小国家缺乏相应资源，因此对倡议团体形成依赖。

　　建议的解决办法：显著增加WTO的工作人员规模。(中改院WTO信息查询中心 陈郁文编译)