中新网10月7日电10月5日晚，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特发布特别政令，宣布即日起成立以库赖为首的8人紧急内阁。他同时宣布在约旦河西岸和加沙地带实施紧急状态。人民日报今天发表分析文章，解析了中东局势的近期发展。

　　文章写到，根据阿拉法特的特别政令，紧急内阁将由总理库赖、内政部长优素福、财政部长法耶德以及外交部长沙阿斯等人组成，负责处理目前的巴以危急局势。紧急内阁将立即投入运作，不再需要巴勒斯坦立法委员会投票表决。据库赖本人介绍，这项特别政令给予紧急内阁的任期是1个月，但在2／3的立法委员批准的情况下可以再延期1个月。

　　目前的巴以局势确实非常危急。自从以色列安全内阁通过了原则上驱除阿拉法特出境的决定后，尽管国际社会普遍反对，而且美国也不赞成，但以色列却坚持此决定，只答应美国在具体行动之前会提前向华盛顿通报。当时的消息人士曾透露，以色列看来不会马上对阿拉法特动手，但时间可能就在又一次较大规模自杀袭以之后。4日发生在海法的自杀性爆炸显然将使以加快驱逐阿拉法特的步伐，所以除了一些“人体盾牌”聚在拉马拉保护阿拉法特外，国际社会也纷纷警告以色列不要对阿拉法特动手。分析人士注意到，尽管以色列已经明确表示海法爆炸开始了驱逐阿拉法特的“倒计时”，但它不会真的“立即”采取行动。

　　使情况更加严重的是，以色列战机5日袭击了叙利亚境内的巴勒斯坦武装训练营，作为对海法自杀性攻击的报复。这次攻击是20多年来以色列首次攻击叙利亚境内的目标，因此激起了国际社会，特别是阿拉伯国家的强烈反对。

　　据消息人士透露，其实以色列在发动这次袭击之前，已经悄悄地通知了美国；而美国又悄悄地向叙利亚作了通报，因此这次袭击只有极少人受伤。分析人士目前还没有对这些幕后活动的真实含义作出明确判断，但可以肯定的是：伊拉克问题目前是美国中东工作的重点，美国不想巴以局势进一步恶化下去，进而招致阿拉伯人更多的反感；“路线图”计划日后的恢复将越加困难。

　　文章指出，分析人士认为，在这些背景下，阿拉法特5日晚发布成立紧急内阁的命令，除了巴以局势确实危急之外，还有以下目的：首先，“快刀斩乱麻”地推出库赖内阁，既避免了库赖曾要求却一直未得到美国保证的难堪，又可避免“法塔赫”内部在此问题上因意见不一致而耗掉更多的时间。其次，完全清楚自己地位正在经受着严峻考验的阿拉法特，可以让库赖政府堂而皇之地正式运作：在国内，可以结束阿巴斯政府垮台后不少巴勒斯坦人担心出现的国内“群龙无首”的权力“真空”状态，继续与激进组织进行各种接触；在国际上，可以继续与外部世界打交道，以应对各种可能出现的紧急情况，特别是以色列可能采取的针对他本人的任何行动。

　　新任内政部长优素福将接管除17卫队和军队情报机构以外的所有巴勒斯坦安全部队，这无疑有利于巴勒斯坦当局控制和制止激进组织的自杀袭以行动。但是根据库赖一直追求国内团结、避免内战的目标来看，紧急内阁对国内激进组织发动军事行动的可能性很小。(徐平)