伊拉克主要战事已经结束5个多月了，阿富汗战场更是“久远的往事”了；然而，美军在两地依然麻烦不断，局势也呈现难以收拾的局面。面对即将到来的总统大选之年和选民对布什总统外交政策的批评，白宫决定直接插手伊拉克事务，希望尽早处理好这个棘手的问题，为布什2004年的大选铺平道路。

　　据《纽约时报》10月6日报道，白宫决定成立一个“伊拉克稳定小组”，由布什总统的国家安全顾问赖斯亲自领导，直接协调在伊拉克和阿富汗的反恐行动以及两国的政治机构建设和经济发展。这一小组的成立，意味着鹰派人物、国防部长拉姆斯菲尔德领导的五角大楼和鸽派人物国务卿鲍威尔领导的国务院都不得不交出部分权力。

　　虽然白宫极力否认，但包括国务院高级官员在内的不少人都认为，白宫此举是为了削弱五角大楼在伊拉克和阿富汗重建中的权力和作用。据悉，美国在伊拉克最高行政长官布雷默将继续向五角大楼汇报，而布雷默的一个主要助手将成为“伊拉克稳定小组”的成员，接受赖斯的直接领导。

　　最近的民意调查显示，选民对布什外交能力越来越没有信心；同时，国会也希望利用布什政府要求拨款870亿美元（其中200亿美元用于伊拉克重建，670亿美元用于美军在两国的军事行动）这一机会向白宫发难，质疑它为什么没有预计到在伊拉克可能遭遇到的暴力事件以及重建中可能遇到的麻烦。高进