国际在线报道(记者陈庄)：由巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特任命的巴紧急内阁7日在约旦河西岸城市拉姆安拉阿拉法特总统官邸内宣誓就职。此前，阿拉法特表示，新内阁的成立是为了应对巴勒斯坦地区出现的紧急状态，恢复巴内部的法治和安全，但种种迹象表明，新成立的紧急内阁难有作为。

　　紧急内阁由8名部长组成，接受新任总理库赖领导，并共同对阿拉法特负责。7日下午，库赖和6名紧急内阁部长在阿拉法特监督下宣誓就职，其余2名部长没有参加就职仪式。库赖表示，目前3个部长职务及其人选已确定，他们分别是外交部长沙阿斯、财政部长法耶德和内政部长优素福，其余5个部长职务及人选待定。根据库赖和阿拉法特达成的协议，该紧急内阁将存在一个月，此后，如果得到三分之二的巴立法委员会委员同意，可以延长一个月。

　　分析人士指出，巴紧急内阁的成立只是权宜之计，因而难以有所作为。首先，巴内部矛盾给紧急内阁的正常运作增加了难度。巴上届政府随着前任总理阿巴斯的辞职于9月6日告终，阿巴斯在辞职讲话中指出，巴内部矛盾和权力斗争是导致他辞职的原因之一。这一问题在库赖组建新一届政府的过程中再度凸现出来：库赖曾表示组建一个有24名部长的政府，但在组建过程中，难以协调各方利益，于是在上月底提出组建12人的小内阁，但仍然遭到巴部分官员的反对。根据巴法律，新政府最迟应在9月中下旬产生，但时至今日，仍未能组建。7日，在紧急内阁宣誓就职仪式上，最引人关注的内政部长优素福没有参加。据一名不愿透露姓名的巴方官员称，优素福与阿拉法特在内政部长职权范围上出现分歧，引起优素福不满，因此拒绝出席宣誓就职仪式。据悉，阿拉法特计划给优素福配备3名助手，负责掌管巴安全部队，优素福认为此举无异于将其架空。

　　第二，紧急内阁得到美国的首肯和以色列配合的可能性不大，因此难以改变目前的巴以紧张局势。美国总统布什6日表示，新一届巴自治政府必须采取行动打击巴激进组织。但同一天，库赖说，他不会遵照美国的意愿与巴激进组织进行直接对抗。美国和巴方在这一问题上的分歧，使得紧急内阁很难赢得美国的首肯，在其运作过程中也必然会面临美国的压力。

　　另一方面，以色列官员7日表示，在库赖采取切实行动打击巴激进组织、拆除恐怖组织基础设施前，以方不会与巴紧急内阁打交道，并指责该内阁是阿拉法特触角的延伸。以外长沙洛姆当天还拒绝了库赖提出的与以进行停火谈判的提议，称这是巴方的欺骗把戏。没有美国和以色列的配合，巴紧急内阁孤掌难鸣。

　　舆论认为，巴紧急内阁是阿拉法特在以色列海法4日发生自杀性爆炸事件后24小时内突然宣布成立的，因此不排除阿拉法特此举是为了阻止以色列在爆炸事件后驱逐他的可能。紧急内阁产生过程仓促，加之其运行时间只有一到两个月，让人不免觉得这是权宜之计。据悉，巴总理库赖有意在一个月内向巴立法委员会再提交一份大约由20多个部长组成的全体内阁名单。

　　但不可否认的是，巴方紧急内阁的成立，使巴方有了一个新的领导实体和临时政府，也使得以方在客观上有了一个对话的伙伴。尽管布什对库赖政府并不首肯，但还是希望能利用这个机会，缓解目前中东地区骤然紧张的局势。（来源：国际在线）