新华网东京10月8日电（记者何德功）随着互联网的普及，电子邮件成为传递信息的快捷方式，与此同时，不经用户同意，带有某种诱惑目的垃圾邮件也成了严重社会问题。

　　垃圾邮件遗害无穷。从通信机构来说，大量的垃圾邮件要求必须大幅提高计算机性能，所花成本要么自己消化，要么转嫁到用户身上，从而带来经济上的损失；手机邮件储存数量有限，超过限度旧的邮件就会自动消失，大量垃圾邮件会使有用电子邮件很快化为乌有；日本中小学生手机已呈普及趋势，一些色情邮件严重影响少年儿童的身心健康；垃圾邮件处理起来耽误大量时间，影响与客户的正常业务联系。

　　为了治理垃圾邮件，创造利用电子邮件的良好环境，日本2002年4月17日公布了《特定电子邮件法》，特定电子邮件是指为了自己和他人营利的目的，向没有事先同意的用户发送的电子邮件。法律规定，特定电子邮件必须在标题上标明用意，发送邮件者要注名姓名、住址和收发邮件网址；如果邮件遭到用户拒绝，禁止再次发送。违背上述规定将被视为防碍电子邮件通信，有关部门可采取必要的措施；用户对特定电子邮件有意见时，必须认真对待；进行电子邮件服务的通信机构为了防止特定电子邮件造成通信上的防碍有义务开发和引进新技术，对用虚假的网址向众多用户发送的邮件拒绝提供服务；电子邮件通信服务机构有义务接受总务大臣的命令和劝告等。2002年7月，日本又实施了《反垃圾邮件法》，法律规定，商业广告邮件发送时必须在题目中标明“未经允许广告”字样，不愿接受广告信息用户可立即删掉。违反上述法律者将受到严厉惩处。

　　10月1日，日本警视厅根据上述法律在山口县下关市逮捕一名乱发电子邮件的韩国人，今年3月4日到11日，这名韩国人，利用在网络工作之便，隐藏发信地址，向用户发送300万封广告宣传邮件，由于发信地址不详，其中有20万封返回服务器，不仅给用户造成了干拢，公司删除返回的邮件用了两天时间。当然，这名韩国人也将为自己防碍业务的罪名付出代价。

　　为了对付垃圾邮件，日本总务省还成立了垃圾邮件对应方法研究会，并在全国开展了扑灭垃圾邮件运动，通信部门还在自己的主页上经常公布防止垃圾邮件的技术。10月6日，以庆应大学国领二郎为首的日本信息技术专家和有关行政部门负责人又成立了日本在线交流协会，探讨防止电子邮件虚假信息和污秽内容的最佳途径。

　　日本网络利用者到2002年末有将近7000万人，是1998年的4倍。垃圾邮件牵涉大多数国民的利益，可以肯定，为了更好地发挥网络无所不在的优长，抑制网络给社会带来的负作用，日本还会进一步加大打击垃圾邮件的力度。（完）（来源：新华网）