巴以关系最近发生了一系列令人眼花缭乱的事件，使人不能不对中东和平“路线图”计划的命运产生担心和忧虑。

　　中东和平“路线图”计划命运如何？是否会夭折？关键是要看它是否反映了解决巴以历史性冲突的客观实际，是否为有关各方接受，是否有可靠的国际保证。

　　“路线图”计划是根据美国布什总统去年6月提出的建议，并经美国、俄罗斯、联合国和欧盟四方联合磋商后确定的分三步解决巴以冲突的和平方案。这项计划与以往计划最大的区别就是，它明确提出了“两个国家共处”的概念。

　　在巴勒斯坦土地上建立两个国家的概念源出于联合国1947年“关于巴勒斯坦分治的决议”。由于种种原因，这一概念不是遭阿拉伯方面反对，就是为以色列拒绝。即使是在海湾战争后重新启动中东和平进程中，克林顿政府为解决阿以冲突作了大量工作，但在巴勒斯坦建立独立国家这一要害问题上，也没有作出明确承诺。布什政府出于美国整个中东战略和利益考虑，在“路线图”计划中承诺帮助建立独立的巴勒斯坦国和巴以两个国家共处，这是美国的重要政策变化。

　　其次，这项计划满足了巴勒斯坦人的民族夙愿，因而受到巴勒斯坦方面的欢迎。是否承认巴勒斯坦建国的权利在以色列内部一直是激烈争论的焦点之一。现总理沙龙已经明确表示，统治巴勒斯坦不符合以色列的利益，巴勒斯坦人应在他们的国家内自己管理自己。因此美国总统布什、巴勒斯坦总理阿巴斯和以色列总理沙龙6月4日在约旦红海港口城市亚喀巴举行三方会晤。会晤后三方各自发表声明，宣布正式启动中东和平“路线图”计划。

　　第三，这项计划已经不仅仅是美国单方面的行动，它是美、俄、联合国与欧盟四方共同提出的，因而是以广泛的国际支持为依托的多边计划。此外它还得到主要阿拉伯国家的认同和支持。

　　正是基于以上三点，“路线图”计划不会轻易夭折。但是，美国在公布“路线图”计划一开始，就把阿拉法特排斥在和平进程之外，它不仅在巴勒斯坦内部制造了矛盾，而且为该计划的实施埋下了祸根。从最近几个月的情况看，布什政府在巴以冲突中偏袒以色列的状况没有实质性改变。这无疑更增加了“路线图”实施进程中的难度。在“路线图”计划酝酿过程中，以色列方面提出了多处修改意见，关键还是以色列决不肯轻易接受在自己的身边存在一个独立的巴勒斯坦国。以色列迫于美国的压力不得不接受这项计划，因此，它是否有执行“路线图”计划的诚意，也对这项计划的命运起着决定性的作用。从几个月来的情况看，沙龙政府一直把以安全利益放在至高无上的地位。在国内面临腐败指控的沙龙似乎更喜欢使用武力，而不是“路线图”计划的实施。已经处于大选竞选中的布什总统此时决不可能再对以色列施加更大压力。这就决定了“路线图”计划的实施进程充满了坎坷和曲折。

　　从2000年9月开始的巴勒斯坦和以色列之间的流血冲突时高时低一直未能平息。尽管双方都付出了惨重的代价，但巴以冲突目前仍是有限度的局部冲突，巴以不会陷入全面的战争。

　　但是，最近3年巴以之间以暴易暴的恶性循环一直困扰着中东地区，巴以之间的流血冲突靠巴以自己恐怕很难彻底平息，它将会始终伴随着和平进程。以方的做法不仅使巴自治政权处境艰难，也必然会遭到巴激进组织的抵抗和反对。事实表明，巴以双方自己已经无力平息流血暴力冲突。

　　应该指出的是，中东和平“路线图”计划虽然提出了巴以停止暴力冲突的要求作为第一阶段的任务之一，但是该计划没有提出解决这一问题的具体措施。美国方面一再逼压巴方打击或解除激进组织的武装，但对以方的“定点清除”政策和过火军事行动却采取放纵态度。不遏制巴以流血冲突，“路线图”计划难以付诸实施。而要平息巴以冲突，既要求美国采取公正态度，更需要国际社会扩大干预力度，特别是制定“路线图”计划的有关四方，联合国、欧盟、美国和俄罗斯应积极参与该计划的落实。美国参院外委会主席卢格最近提出由美国和北约派兵帮助实现巴以局势稳定的建议。法国呼吁中东问题有关四方尽快举行会议，商讨解决巴以冲突的对策。巴以与中东的和平进程呼唤着国际社会的积极干预。(人民日报海外版／王连志)（来源：人民日报海外版）