东盟的首次首脑会议就是于1976年在巴厘岛举行的，当时签署的《东南亚友好合作条约》和《东南亚国家联盟协调一致宣言》，确定了东盟的宗旨和原则，成为东盟发展的重要里程碑。此次东盟在巴厘岛再次召开系列会议，意欲重振昔日雄风。笔者认为，会议的一系列成果将为东盟实现地区一体化和整个组织的进一步发展提供强大的推动力。

　　其一，对内以地区一体化为动力，提高东盟组织的内部素质。东盟10国在此次东盟首脑会议上签署了“巴厘第二协约宣言”，其内容主要包括“东盟经济共同体”、“东盟安全共同体”和“东盟社会与文化共同体”三个部分，其目的是在2020年成立类似于欧盟的“东盟共同体”，这标志着东盟在经历36年的发展之后，正朝着地区一体化的方向迈进。“东盟经济共同体”由新加坡总理吴作栋所倡议，是东盟加强竞争力、吸引外来投资和拓展经济空间的长远策略。麦肯锡咨询公司的研究显示，东盟一旦成为一个经济共同体，整个地区的国民生产总值将增加10%，商业运作成本将减少20%。这等于使东盟整体的国民生产总值每年增加500亿美元。“东盟安全共同体”由印尼总统梅加瓦蒂所倡议，主要目标在于消除恐怖主义对该地区的威胁。而成立“社会与文化共同体”则由东盟一些成员国建议，旨在增进彼此之间的社会与文化联系。东盟显然是要借助成立这三个“共同体”，加强地区凝聚力和竞争力，推动整个地区的长久合作。

　　其二，对外以与中国的全面合作为契机，增进在亚太地区的影响力。在东盟的对话伙伴国中，中国率先与东盟达成建立自由贸易区协议；率先以非东盟国家的身份，签署《东南亚友好合作条约》；并通过签署联合宣言，率先与东盟建立战略伙伴关系。对中国来说，东盟是中国周边外交战略的重要一环，与东盟发展全面合作，体现了中国坚持与邻为善、以邻为伴的方针。对东盟来说，中国与其全面合作的“率先效应”，在东盟对话伙伴国中引起巨大反响，纷纷效仿，使其得益匪浅。以建立自由贸易区为例，自中国与东盟达成10年内建立自由贸易区的协议后，其他的对话伙伴国如日本、美国、韩国、印度、澳大利亚、新西兰等，都纷纷着手与东盟建立更紧密的经贸关系，从而在亚太地区形成了以东盟为核心的新一波经贸合作浪潮。这使东盟对外谈判筹码增加，事实上它已借助同中国展开的自由贸易区谈判，促使美、日等国在开展类似的贸易谈判时一再降低市场门槛和提前开放时间。而在中国和东盟签署了《东南亚友好合作条约》之后，印度也签署了这项条约，俄罗斯则在等待国会批准加入这项条约。因此东盟以自身为主轴，将外围各方连接起来，在亚太地区将形成一个经济、政治、安全合作的网络。对外开放求发展的战略使东盟重新增强了其在亚太地区的影响力。

　　上海国际问题研究所研究员马孆