> >●中国现代国际关系研究所 唐志超 > >9月12日，在美国等部分国家竭力推动下，国际原子能机构理事会会议通过决议，限令伊朗在10月31日前全部公开其核计划，与该机构进行全面合作，允许核查人员不受限制地提取环境样本。对此，伊朗方面做出强烈反应，甚至扬言退出《核不扩散条约》。联想到此前在伊拉克曾因核查引发一次次的危机，并最终导致美国发动了“倒萨战争”，人们不禁担心伊朗会不会成为伊拉克核查危机的“翻版”。

　　>伊朗的核计划 > >伊朗规模庞大的核开发计划早已引起世人的注意。伊朗核计划最早可追溯到上世纪五六十年代巴列维王朝时期。当时，美国曾为伊朗提供了第一个核反应堆，供研究使用。之后，伊朗又与法国、联邦德国（西德）等许多欧洲国家开展核合作。70年代伊朗与西德合作在布什尔兴建核电站。1979年伊斯兰革命爆发后，由于伊朗领导人认为发展核技术有违伊斯兰教义，因而中止了工程。两伊战争期间，该工厂多次遭到伊拉克空军轰炸，损坏严重。两伊战争很大程度上改变了伊朗对核技术的看法。战后，伊朗先后寻求与德、法、意等国合作重建核电站，但皆因美施压未成。 > >1995年1月，伊朗与俄罗斯签署了价值8亿美元的布什尔核电站合同，由俄为伊兴建一个30兆瓦～50兆瓦的轻水反应堆，并为伊提供2000吨铀及相关技术培训。布什尔核反应堆是伊目前惟一一个在建核电站，预计工程将于2004年完工。此外，伊还竭力获取独立进行铀加工、提炼以及兴建核电站等全套技术和能力，以实现核开发的独立自主。

　　> 今年2月，伊朗总统哈塔米公开宣布，伊在中部城市亚兹德附近发现铀矿并已着手开采。随后，伊又宣布正在伊斯法罕和卡桑等两个城市兴建两座铀提炼厂。这是伊官方首次对外宣布其拥有铀矿及生产、提炼能力。根据国际原子能机构的调查，伊朗还在纳坦兹和阿拉克两地兴建规模巨大的浓缩铀加工厂和重水厂，而浓缩铀和重水的生产和加工正是发展核武器所必需的。今年5月，伊朗副总统、伊原子能机构主席阿贾扎德向国际原子能机构做了题为“伊朗核政策———和平、透明和独立”的报告，称伊朗开发核技术的优先目标是和平利用核能，发展核电，以期“在未来20年内使核发电量达到7000兆瓦，满足6500万伊朗人日益增长的能源需求”。

　　> 长期以来，美国一直怀疑伊朗在秘密发展核武器，并以此为由对伊实施制裁。在美国眼里，油气资源极为丰富的伊朗（石油储量世界第五，天然气储量世界第二），耗巨资发展核电“很不正常”，很明显是“醉翁之意不在酒”。

　　> 2002年8月，伊朗反对派组织“人民圣战者组织”向外界披露：伊朗拥有“规模巨大”的核武研制计划。2002年9月，美情报机构依据两幅侦察卫星照片，认定伊境内阿拉克和纳坦兹这两个地点正涉嫌研制核武器，并在国际上广为散布这些卫星图片。今年国际原子能机构对这两个地点进行了检查，发现了“数量惊人”的核设施，如用来生产浓缩铀的大量气体离心机。最近，该机构又在纳坦兹发现有浓缩铀的残留痕迹。

　　> 对此，美国忧心忡忡，非常担心伊朗这个“邪恶轴心”国家可能获得核武器。在美国看来，伊朗一旦拥有核武器，不仅将彻底改变中东的安全格局，威胁以色列的安全，而且伊朗还有可能将核武器转让给反美的恐怖分子。美国总统布什公开宣称，“决不容忍伊朗取得核武器”。美副国务卿博尔顿公开称，若不能通过政治途径解决伊朗核问题，不排除对伊动武的可能。据悉，美国防部已制定对伊朗及其核设施进行军事打击的计划。 >国内外压力巨大

　　> 对伊朗而言，国际原子能机构的这一决议无疑是最后通牒，使之面临空前的压力。“9·11”后防核扩散已成为国际社会共识，伊朗不敢在核问题上冒天下之大不韪。除了来自美国的压力外，一向在对伊朗政策上与美国保持一定距离的俄罗斯、欧盟、日本等也开始改变调门，与美共同向伊施压。今年6月法国埃维昂8国首脑会议上，8国元首一致对伊朗发出警告，督促其“全面遵守《核不扩散条约》签字国义务”。俄罗斯自1995年与伊朗签订核电站建设合同后，一直顶着美国压力，坚持与伊合作。但最近俄也开始转向。俄督促伊同意与国际原子能机构签署《核不扩散条约》的附加议定书，并提出在伊同意将核废料返回俄并接受国际原子能机构检查前，停止向其提供核燃料。而欧盟一向提倡与伊开展“建设性对话”，但在防伊获得核武问题上与美立场一致。欧盟不仅要求伊“立即无条件地”接受国际原子能机构检查，还将之与对伊经济和贸易合作挂钩。欧盟甚至提出，若伊核问题不能通过外交途径解决，可能将容忍对伊采取军事行动。在这次维也纳会议表决中，日本、加拿大和澳大利亚站到美国一边，也让伊朗大为恼火。

　　> 不仅如此，核问题在伊朗国内也引起很大争议。在核问题上，保守派与改革派争论激烈。保守派认为，美国迟早都要对伊朗动武，对美任何让步都无意义。伊拉克核查是前车之鉴，绝对不能接受核查，伊朗应该仿效印度、巴基斯坦和朝鲜，尽早掌握核武器，保有核威慑，只有这样美国才不敢对伊动武。一些保守派人士干脆提出退出《核不扩散条约》，认为国际原子能机构的最后通牒有辱伊朗国家尊严，并批评改革派对美一再妥协的退让政策并未得到什么好处。

　　>伊朗面临两难选择

　　> 目前伊朗面临两难选择，要么继续与国际原子能机构合作，并签署附加议定书，要么拒绝合作，并退出《核不扩散条约》。对后者的后果，伊方也很清楚：轻则导致该问题被提交联合国安理会，遭国际制裁，重则正好为美提供借口，成为打击目标。从目前来看，伊朗仍坚持继续开展与国际原子能机构的合作，表示愿意签署附加议定书，同时积极在国际社会进行游说，并发动不结盟运动为自己提供支持。不过，伊朗也开出了要价：第一，要给予伊朗安全保证；第二，伊朗不是伊拉克，不可对伊朗总统府、宗教场所以及军事基地等敏感地点进行检查。核查不能成为美窃取伊朗军事情报和对伊动武的借口；第三，必须保证伊和平利用核能的权利；第四，不能实行双重标准，应解决以色列的核问题，实现中东无核化。

　　> 伊朗方面的要求很难得到美国的满足。从目前来看，美伊双方还不想就此“摊牌”，围绕核问题还要进行一番周旋。这主要有几个原因：第一，伊朗与伊拉克相比，领土广大，军力较强，拥有射程可达以色列和海湾美军的中程弹道导弹。最近伊朗也开始部署谢哈布三型中程弹道导弹；第二，美在阿富汗、伊拉克重建以及打击“基地”组织等问题上需依赖伊朗支持。在伊拉克问题上尤其如此，伊拉克什叶派至今没有闹事很大程度上取决于伊朗的劝说；第三，美大选在即，布什已为朝核危机、伊拉克安全、巴以冲突以及国内经济问题焦头烂额，难以腾出手来应付伊朗；第四，在核问题上美伊尚有合作余地。最新决议虽给伊下了最后通牒，但并没有明确规定若伊朗不遵守该怎么办。美表示再给伊“最后一次机会”。伊朗虽强烈反对该决议，但也表示要继续与国际原子能机构合作。◇（编辑：李敬臣/摄影：宋国城） > 声明：《半月谈》杂志授权新浪网独家报道，未经许可，请勿转载。