内阁合法性遭质疑

　　内部关系难协调

　　争取权力运作空间

　　巴勒斯坦民族权力自治机构面临着前所未有的危机：先是巴勒斯坦激进分子制造的自杀爆炸事件使得业已陷入困境的巴以局势再趋恶化，接着“阿拉法特身体欠佳”的传闻搅得巴勒斯坦上下人心惶惶，然后便是10月10日又传出刚刚任命三天的巴勒斯坦新总理库赖准备撂挑子不干的消息。

　　那么，库赖为何在接受任命仅仅三天就提出请辞呢？国际观察家们认为，有三个方面的因素导致现在的这一情况：

　　其一，由于库赖、阿拉法特、巴解组织主流派别“法塔赫”以及巴立法委员会等在到底组建一个什么样的内阁问题上存有分歧，致使阿拉法特任命的巴紧急内阁的合法性遭到质疑。本月5日，阿拉法特宣布巴控区处于“紧急状态”，任命了以库赖为领导的8人紧急内阁。紧急内阁于7日正式宣誓就职。然而，紧急内阁成立后不久，部分“法塔赫”官员和巴立法委委员就对紧急内阁的合法性提出了质疑。一些官员认为，根据巴法律规定，内阁的成立必须经过立法机构（即巴立法委）的信任投票，并在获得立法机构通过的前提下才能被赋予权力，进行运作。另有一些官员认为，紧急内阁未经磋商就匆匆成立，不具有合法性，因此更谈不上对其进行信任投票。还有一些官员主张组建一个完全内阁，而不是8人“小内阁”。由于巴民族权力机构内部各持己见，互不相让，原定于9日举行的对紧急内阁的信任投票无法进行。作为紧急内阁的领导人和负责人，库赖骑虎难下，只好威胁辞职，以图能尽早解决内阁之争。

　　其二，阿拉法特与巴内政部长优素福在内政部长职权问题上出现严重分歧，令库赖左右为难，这也是导致他威胁辞职的原因。长期以来，阿拉法特是巴安全部队的最高领导人，即使在巴今年4月设立总理一职、阿拉法特将预警部队等部分兵权移交总理后，他仍控制着巴主要安全部队。根据职权划分，巴内政部长负责实施有关巴内部安全的所有决定，但阿拉法特却给优素福配备了三名助手，分别掌管巴主要安全部队。优素福认为阿拉法特此举无异于将自己“架空”，为此，他拒绝出席7日举行的紧急内阁就职宣誓仪式。库赖曾表示，内阁成立后的首要任务就是恢复巴控区内的安全秩序，这在很大程度上需要内政部长来完成。人们分析，库赖此时表示出辞职的意向，很可能是以退为进，迫使阿拉法特和优素福尽快达成妥协。

　　其三，巴新总理想为自己争取到最大的权力运作空间。库赖的前任阿巴斯在他辞职时对外公开扬言，由于他手中无权，所以根本无法考虑实施“和平路线图”，或者进行其他的和平努力，以色列媒体更是借机宣扬说，巴勒斯坦总理根本就是阿拉法特的“傀儡”，因此，国际观察家认为，不排除库赖在即将组阁的关键时刻“拿”阿拉法特一把，以期能明确自己的政治权力。

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　　三重挑战考验阿拉法特

　　对于巴勒斯坦领导人阿拉法特来说，现在面临着三重挑战：一边是以色列和美国施加的军事政治压力，一边是不饶人的身体健康情况，一边是巴勒斯坦内部的冲突与矛盾。最让阿拉法特感到沉重的是巴勒斯坦的内部冲突与矛盾。这或许才是决定阿拉法特个人命运与政治生命的最关键因素。10月10日，刚刚任命三天的巴勒斯坦新总理库赖提出辞职的说法使得阿拉法特面临着前所未有的危机。

　　几天前，英国的媒体最先曝光说，阿拉法特上周因“心脏病”发作，因此不得不从约旦叫来心脏病专家为其看病。由于病情相当严重，阿拉法特甚至请埃及政府帮其考虑后事。巴勒斯坦方面立即澄清此事，声称阿拉法特仅仅患感冒而已。然而，“心脏病”风波尚未平息，美国“时代周刊”网络又抛出了更加耸人听闻的消息，阿拉法特身患“胃癌”。

　　为此，阿拉法特的发言人阿卜-卢迪赫联系美国有线新闻网记者说，阿拉法特是“100%的健康”，目前一直在自己的办公室里工作。阿拉法特身边不愿意透露姓名的高级助手进一步透露说，目前，一个由埃及总统穆巴拉克私人保健医生率领的医疗小组正在拉马拉总部为阿拉法特进行全面的身体检查：“他们取走了血样，进行一系列的化验。从初步的结果来看，阿拉法特是患了重流感，有胃病毒，但最后的结果要到10日晚才会有。”由于阿拉法特患病，所以在最近十天时间里，他一直吃不进固体食物，甚至喝不下汤，体重也减轻了不少。不过，最近三天，阿拉法特已经恢复多了。

　　除了让巴勒斯坦上下人心惶惶的阿拉法特健康状况传闻外，阿拉法特本人面临的另一大压力是美国和以色列持续施加的政治和军事重压。布什政府一直将中东和平没有进展归咎于阿拉法特本人，而以色列更是借机不断向巴勒斯坦方面直接施加军事压力，甚至制造更加复杂的中东局势。在空袭了叙利亚之后，以色列国防军10日又对埃及与巴勒斯坦边境的难民营下手，声称由于埃及政府阻止不力，因此才让巴武装通过边境难民营的地道向巴境内走私袭击以军民的武器。这次行动是近几年来以军对巴勒斯坦难民营最大规模的军事行动，目前为止已经造成6名巴勒斯坦人死亡，包括一名8岁的男孩，40多人受伤。这次行动使得巴勒斯坦方面进一步陷入左右为难的困境。（北京青年报／石雨于冬）（来源：北京青年报）