在全省对外开放工作会议上，李克强书记首次提出了把开放带动作为加快河南发展的主战略。这是省委、省政府认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，根据当前国际国内形势和河南实际所做出的重大抉择，必将对扩大我省对外开放，加快河南发展，全面建设我省小康社会的奋斗目标的实现起到巨大的推动作用。

　　改革开放以来，我省对外开放过程，大体上经历了三个阶段。第一阶段从改革开放初期到1992年，在这个时期，省委、省政府出台了《关于加强全省对外工作的决定》，提出了“优化环境、外引内联、四面辐射、梯次发展”的对外开放战略方针。第二个阶段，以邓小平同志南巡谈话为界点，这一时期，出台了《关于提高利用外资水平，进一步扩大我省对外开放的意见》，省委五届九次全会，把实施开放带动战略作为全省经济发展的三大战略之一确定下来。第三阶段，以我国正式加入世贸组织为标志，这一阶段，省委、省政府召开的两次全省对外开放工作会议，出台了《关于进一步加快对外开放的决定》、《关于加快发展开放型经济的若干意见》，提出了把开放带动作为加快河南发展的主战略，使我省的对外开放进入加快发展的新阶段，在全社会引起了巨大反响。

　　从省委五届九次全会确定把实施开放带动作为全省经济发展的三大战略之一，到省委、省政府把开放带动作为加快河南发展的主战略，是省委、省政府在不同时期面对不同形势做出的正确选择。

　　一、实施开放带动主战略是适应国际国内新形势的需要。从国际经济形势看，经济全球化成为当今世界不可抗拒的发展潮流，世界贸易和投资规模不断扩大，各国经济相互融合程度日益加深，跨国公司通过跨国投资和国际化生产，成为经济全球化的主导力量。我们必须从中国融入世界经济体系的高度，重新调整河南经济发展的思路和重点。我省对外开放程度和水平较低，已经成为我省经济发展的瓶颈，成为经济发展的薄弱环节。进出口贸易额占全国进出口总额与经济总量在全国所占的份额很不相称，利用外资占全国利用外资总额的比重明显低于我省国内生产总值占全国的比重。可以说，开放度低已成为制约我省经济快速发展的关键性因素。如果我们不把开放带动战略放在主战略的位置上，加大工作力度，扭转这种不利局面，随着我国加入世贸组织各种承诺的兑现，随着我国多层次、宽领域对外开放格局的形成，开放程度和水平低，经济外向度低对我省综合竞争力的影响将会逐步明显，可能使我省经济发展在相当程度上失去竞争力，很可能影响河南发展的全局。

　　我们也面临着重大的战略机遇期。世界性的产业转移正在由我国沿海发达地区向中西部延伸；东部地区一些产业为了降低成本，开拓市场，也在向内地转移。我们只有以更加开放的姿态，把开放带动作为主战略，才能抓住机遇，以开放促改革促发展。

　　二、实施开放带动主战略是实现我省全面建设小康社会目标的必然选择。《全面建设小康社会规划纲要》提出了六个战略举措，其核心是深化改革，扩大开放，建立比较完善的社会主义市场经济机制，为全面建设小康社会提供强大动力。六大战略举措中，开放带动作为主战略，将对扩大内需、深化改革、扩大就业、科教兴豫起到极大的促进作用，为加快实现我省“三化”提供强大动力。我们要从全面建设小康社会、实现中原崛起的高度，充分认识扩大对外开放的重要性和紧迫感，通过实施开放带动主战略推动其他各项战略举措的实施和实现，加快全面建设小康社会的进程。

　　三、实施开放带动主战略是发展社会主义市场经济的内在要求。市场经济就是开放型经济，现代市场经济发展要求不断开拓国内和国际市场，利用国内和国际两种资源。只有更加积极地参与国际竞争与合作，充分利用国内外两个市场、两种资源，才能弥补国内资源和市场的不足，进一步拓宽经济发展的空间；只有以更加积极的姿态参与经济全球化，努力实现国内经济与国际经济互接互补，才能在全球范围内配置资源，在世界范围内实现优势互补，共同发展。

　　四、实施开放带动战略，必须正确把握开放带动的内涵，树立省外即外、区外即外的观念，实施东引西进的举措。

　　五、我省的优势和条件为实施开放带动主战略奠定了坚实的基础。我省作为经济大省具有很多优势和良好条件，具备实施开放带动主战略加快发展的基础。一是区位优势明显，是我国经济由东向西梯度推进必然经过的中间地带。二是基础设施日趋完善，具备了外商大规模投资的硬环境。三是我省具有明显的资源优势和较好的工业基础，食品、冶金、煤化工和石油化工、机械、轻纺、建材等六大支柱产业改造升级的步伐明显加快。四是我省劳动力资源丰富。五是我省市场广阔，有近亿人口的庞大消费群体，市场潜力巨大。这些优势和条件为我们抓住机遇，扩大开放、加快发展奠定了坚实的基础。②10