布什内外伸手要钱

http://www.sina.com.cn 2003年10月13日18:01 钱江晚报

　　2003-10-13

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德和美国负责伊拉克战后重建事务的最高文职行政长官布雷默曾分别给出过两个高额数字：为维持在伊拉克的军事存在，美国每月需要耗费39亿美元；伊拉克明年将需要几百亿美元的资金来修复供电、供水等设施和进行经济重建。在这种情况下，布什政府既要朝国会伸手，也要在国际社会筹款。与此同时，美国还希望能通过一项联

合国安理会决议，要求国际社会出兵、出钱帮助治理伊拉克的混乱局面。布什政府近期在财力、人力这两个“前沿”展开了多种努力。不过，寻求援手的路上却吃了不少“红灯”。

　　布雷默“着色”重建计划

　　布什国会狮子张口

　　美国总统布什9月7日发表讲话，表示将要求国会增拨870亿美元，用于支付在伊拉克、阿富汗和其它地区的军事和情报活动费用以及伊、阿的重建费用。这笔数额巨大的资金怎么花，不仅美国普通百姓不甚了解，许多国会议员也心中无数。

　　9月22日，布雷默在国会参院拨款委员会细细道来一部分资金的走向。870亿美元的约四分之三将用于美国对伊拉克的军事占领，另外还有200亿美元花在伊拉克重建方面。其中51亿美元将用于训练伊拉克安全部队，57亿美元用于重建伊拉克电力系统，37亿美元用于重建供水和其它公共工程，21亿美元用于重建石油设施。布雷默称，在伊拉克的重建展现了“重要的远见”，在这一方面它和二战后美国帮助欧洲重建的“马歇尔计划”有着共同点。

　　虽然布雷默以“马歇尔计划”来为重建要求“着色”，然而参院拨款委员会一些持怀疑态度的参议员更为关心的却是它的“价格签”。民主党参议员认为现在要求的资金可能还是比实际上的最终开销要少得多；共和党人则问为何不能用更多的伊拉克石油收益来进行重建。来自新墨西哥州的共和党参议员皮特·多梅尼奇说：“美国人民应该听到你经常性地解释有关计划以及取得的成果。”他说，整个重建计划应该对美国人民完全透明。虽然美国国会围绕政府要求增加拨款的争论还可能会继续，但据《纽约时报》援引一些议员的话说，政府关于增款的要求还是有可能得到批准，重要原因之一就是它的大部分用于驻扎在伊拉克的美国军队。

　　民众不支持他国不情愿

　　内外筹款反应冷淡

　　据美国政府官员透露，美国为维持今年对伊拉克的占领和进行重建所拨出的资金目前已剩不多，美政府查封的原属于伊拉克的财产9月上旬就接近告罄，而原先指望可用于重建的伊拉克石油收入目前还无从谈起。所以，美国政府要求增加资金。

　　然而，美国普通民众却似乎并不情愿来出这一大笔钱。《华盛顿邮报》和美国广播公司9月14日公布了一项联合民意调查，结果显示，10名美国人中就有6人不支持布什要求国会增加拨款的建议。

　　纳税人的这种态度并非偶然。在2000财政年度，克林顿政府给后来的联邦政府留下创纪录的2370亿美元的盈余。然而，美国国会最近预计，在2003财政年度里，联邦政府的财政赤字将为4000多亿美元。在未来的10年里，联邦政府的财政赤字总额将高达近2万亿美元。政府要求增加巨额军费不仅使美国的财政状况雪上加霜，也直接影响到普通人的利益，所以纳税人的真实心态其实不言自明。

　　另一方面，从国际社会筹资的前景也并不看好。布什政府官员承认，靠外国捐款来资助伊拉克重建似乎不能指望太多。一些欧洲外交人士9月17日透露说，为伊拉克重建筹资会议将于10月在马德里召开，会上美国如果能听到10亿美元的承诺就是“幸运的”，而这仅仅是美国希望得到捐助的10％。在经济援助方面，欧洲目前只答应明年为伊拉克提供2.5亿美元。分析人士说，欧洲国家大约拥有世界财富的20％，它们并非“囊中羞涩”，这么做首先是伊拉克战争在欧洲得不到广泛支持，战后欧洲人自然不愿出钱来资助美国在那里的军事存在。与此同时，如果美国只希望出钱却不肯在重建事务中分权，得到这样的回应也就并不意外了。

　　援助大会险些泡汤

　　美国向援助国施压

　　由联合国主持的伊拉克重建国际援助大会将于本月23日在西班牙首都马德里举行。由于有关国家认捐不积极，美国一些官员一直担心这次会议能否取得成功。据《纽约时报》9日报道，为了不使这次会议泡汤，美国现在正加紧向有关国家施加压力，敦促他们捐款。

　　美称援助大会将如期召开美国国务院10日说，本月底将如期在西班牙首都马德里召开伊拉克重建国际援助大会，尽管有报道说欧洲一些国家希望本次会议推迟召开。

　　国务院发言人鲍彻宣布，国务卿鲍威尔将率领美国代表团出席定于10月23日和24日召开的本次大会，美国财政部长约?病に古狄步牖帷?

　　伊拉克重建国际援助大会的主办国西班牙9日表示，并没有考虑有关推

　　迟召开本次会议的问题。

　　此前一天，德国官员说，德国希望推迟原定本月23日和24日召开的伊拉克重建国际援助大会，以便各方对重建费用做出切实评估。

　　在距离会期仅两周之际，一些参加国尚未说明将派什么代表与会——一名部长级官员或更低级别官员。对此，本次会议的组织委员会一名官员说，这种情况堪称罕见，这表明政治和金钱问题尚待解决。要求有关国家“踊跃捐款”

　　不过，一些美国官员说，他们对这次会议充满信心。他们认为，这次会议能够取得成功，至少不会失败，部分原因是伊拉克方面能够通过工程招标和发包等方式获得一些资金，伊拉克明年的重建费用实际上不需要那么多，少一点也没问题。

　　一位美国官员透露，一个月前，美国还在为10多亿美元的资金缺口而感到担忧。但是，他们现在乐观了，因为日本正考虑在明年为伊拉克重建提供10亿美元，并在接下来的几年中再提供几十亿美元资金。

　　还有一名美国政府高级官员说，欧洲国家也正重新考虑他们以前提出的认捐数字。他说，在美国的强大压力下，欧洲国家可能在最初保证提供的2．3亿美元基础上再增加几亿美元。此外，美国政府将向阿联酋、科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯等国施压，要求他们“踊跃捐款”。美国助理国务卿、美国中东问题特使伯恩斯日前访问了阿联酋，要求阿联酋积极认捐。