□谢荣郭宗

　　近两年来，国际局势复杂多变。北约东扩咄咄逼人，恐怖主义猖獗。俄罗斯面对这种形势，不断调整军事战略，进一步加强军队现代化建设。10月2日又召开了讨论俄武装力量改革和现代化问题的重要会议，普京总统在会上作了重要讲话。会议通过的文件强调，如果北约以一个军事联盟的形式保留下来，并继续推行其目前的进攻性军事战略，俄将对其军事战略和军队建设原则进行根本性改革，其中包括修改核战略。

　　不允许对俄及盟国进行武力施压和入侵

　　在会议举行的当天，俄国防部向媒体散发了一份文件———《俄武装力量现代化学说》。文件强调，俄罗斯正密切关注北约的变化进程，希望北约能够完全停止其在军事计划和政治宣传等方面直接或间接的反俄倾向。

　　文件指出，阿富汗和与阿毗邻的中亚地区国家的形势存在潜在危险，虽然该地区目前不存在直接战争威胁，但阿富汗局势的不稳定和该地区可能出现的宗教极端势力的威胁将使俄武装力量面临新的军事政治任务。从总体上看，俄军事战略中还存在一定的不确定因素，其中包括独联体国家内部和邻近地区的整体局势发展等因素。如果独联体国家内部局势出现不稳定，俄将对本国军事战略作出修改。俄将把适当使用战略遏制力量作为国家军事战略的一个重要因素。俄战略遏制力量的主要任务是不允许发生对俄及其盟国进行任何形式的武力施压和外来入侵。

　　调整战略核力量，30枚SS-19导弹将投入值勤

　　根据会议精神，俄将对战略导弹部队和战略核力量进行调整。到2008年前，俄战略导弹部队地面部队将裁减到10个师。战略导弹部队的地面部队的最终发展方向是成为武装力量的一个独立兵种。空中战略核力量发展的主要方向是使可携带常规武器和核武器的现役图-160战略轰炸机实现现代化。俄还将加强海上战略核力量的发展，完善用于战略核潜艇的新型导弹系统的设计研制工作。

　　俄罗斯武装力量第一副总参谋长巴卢耶夫斯基在谈到俄核力量时说，俄战略导弹部队配备的SS-19洲际弹道导弹至少可以使用到本世纪30年代中期，目前还有30枚这种型号的导弹从未参加过战备值勤。

　　10月3日有关人员向媒体透露说，俄罗斯的SS-19洲际弹道导弹配备有最先进的装置，可以突破梯次配置的多层防御系统，还可以对SS-19洲际弹道导弹进行技术改造，使其能够携带多个假目标和干扰装置，进一步提高其攻击和突破能力。这种被西方国家称为“匕首”的SS-19导弹是莫斯科赫鲁尼切夫军工厂的产品，每枚可携带6枚核弹头。经过改造的可携带10枚核弹头。普京说，它能穿透任何导弹防御系统。

　　根据1991年美苏两国签署的第一阶段削减进攻性战略武器条约，乌克兰境内的大多数战略导弹已被销毁。1995年，俄罗斯与乌克兰签署了一项政府间协议。俄从乌克兰购买了30枚SS-19洲际弹道导弹。这批导弹保存完好，技术性能高。俄将用这批导弹担任战备值勤任务。

　　根据俄与美国签署的第二阶段削减进攻性战略武器条约，俄可以保留105枚只携带一个弹头的SS-19洲际弹道导弹和900枚核弹头。由于美国退出《反导条约》，第二阶段削减进攻性战略武器条约未能生效，俄不再受这一条约的约束，可以保留携带多个分导弹头的SS-19洲际弹道导弹。

　　随时对威胁作出反应，不排除“先发制人”

　　从2002年开始的俄武装力量裁减进程已完全结束。俄武装力量已从改革阶段转到面向未来逐步发展的阶段。2007年之前，武装力量将完成职业化常备部队的建设。

　　俄罗斯总统普京10月2日在会上讲话指出，在当今国际形势迅速变化的情况下，军队应随时准备有针对性地对出现的威胁作出反应。

　　普京强调，核遏制力量现在和将来很长时间内都将是俄国防的主要基础。他说，俄罗斯的核遏制力量处于良好的战备状态。另外，俄还将继续发展核遏制力量。

　　俄国防部长谢尔盖·伊万诺夫在会议上发表谈话称，当今时代的外部威胁要求俄武装力量在世界各地区执行各种性质的任务，因此俄不能完全排除“先发制人”使用武力。

　　伊万诺夫说，俄罗斯不会以战争威胁其他国家。俄方将“先发制人”武力打击当作最后要采取的措施，只有在其他一切手段都失败的情况下才采取这样的行动。

　　在谈到俄当前军队建设问题时，伊万诺夫说，俄罗斯保存了自己的战略遏制力量的潜力，应该能够在和平时期顺利地同时完成两场任何形式军事冲突的任务。俄武装力量还应该有能力独立地或同其他国家一起执行维和任务。

　　立足同时打赢两场局部战争，强军采取四大举措

　　在军队现代化建设和改革中，俄罗斯采取了四大举措———

　　首先，强调质量建军和军队的机动灵活性。俄计划增加常备部队的数量，并提高其大范围快速部署的能力。同时，俄将在常备部队的基础上，组建接受统一指挥的常备武装力量集群，并将其部署到所有的战略区域。常备武装力量集群可随时根据需要部署到任何地方。俄军立足于能够在和平时期同时打赢两场局部战争。

　　第二，在大量裁减军队人数的情况下，俄军加快向合同制方向转化的步伐，走职业化发展的道路。目前，俄武装力量已有13万名士兵和军士签订了服役合同，占全军总人数的22%；到2007年，还将有14.7万名士兵和军士转为合同制服役。

　　第三，给军队配备现代化的武器。目前俄军现代化武器的配备量只占军队武器装备总量的20%～30%。根据今年制定的军队军事技术政策文件，俄军先进武器装备到2010年要达到军队装备总量的35%，2015年达到45%。

　　第四，俄仍将战略核力量作为维护国家安全的主要遏制力量，并将努力加强战略核力量的建设，立足于对可能的核打击实施毁灭性还击。

　　此外，根据从最近10年发生的战争中所汲取的经验教训，俄军还将加强和巩固反导弹袭击和反击空中打击的能力，加快战略导弹兵和航天兵的发展和建设。

　　根本目的是维护俄罗斯地缘政治利益

　　伊拉克战争使俄罗斯在认识到美国在全球推行强权政治的同时，也看到了本国军事力量同世界惟一超级大国军队的巨大差距。这场战争引起了俄罗斯的深思。

　　冷战结束后，美国从推行其全球战略出发，竭力遏制俄东山再起，不顾俄的反对和担忧，积极推进北约东扩和宣布退出《反导条约》。北约两轮东扩之后，其军事力量已推进到波罗的海沿岸地区，使俄战略生存空间受到空前挤压。俄虽然也努力发展同美国和北约的合作关系，尤其是在“9·11”事件之后，俄美关系得到大幅度改善，俄与北约关系也得到提升，双方建立了新型“20机制”合作关系，但俄仍认为北约东扩是一个“错误”，并希望北约能够向政治安全组织转化。俄还非常担心北约在波罗的海沿岸国家部署军队。

　　虽然俄支持美国反恐，但对美国和北约成员国军队进驻独联体中的中亚国家还是表现出了担忧和警惕。有迹象表明，俄正在采取措施，抗衡美国对中亚和外高加索地区的渗透。俄努力加强独联体集体安全条约组织国家的军事安全和反恐合作，并在吉尔吉斯斯坦设立了前苏联解体以来第一个境外军事基地。与俄接壤或相邻的一些国家局势持续不稳，也使俄有必要调整原来的军事和安全战略。

　　打击车臣分裂和恐怖主义势力是俄加快军队建设步伐和改革的另一个重要原因。在近10年时间里，俄经历了两次车臣战争。虽然在第二次车臣战争中车臣分裂和恐怖主义势力受到沉重打击，其有生力量基本被消灭。但由于俄军队整体实力的下降，国家和军队为战争付出了重大代价。另一方面，车臣恐怖主义分子在首都莫斯科和其他地方制造了造成众多平民伤亡和重大财产损失的恐怖事件。因此俄政府着手对本国的安全战略和动用武装力量计划进行调整，以应对恐怖主义的挑战。俄领导人多次表示，将对威胁国家安全的恐怖活动实施坚决的打击。

　　现在，俄罗斯形成了由陆军、海军和空军三大军种以及战略导弹兵和航天兵两大兵种组成的武装力量，同时各大军区也得到了整合。但由于俄国力的下降，要建立起一支强大的现代化军队，还需要俄全国上下作出艰苦的努力。