一直以来，美国联邦调查局和中央情报局都是相互独立行事的。联邦调查局负责国内事务，关注国内的犯罪行为；而中央情报局则负责海外事务，重点在搜集情报。曾在克林顿时期担任助理国家安全顾问的詹姆士·斯坦因伯格指出，正是这种各自为政严重影响了美国反恐行动的效果。目前，有关人士正积极酝酿一项对美国情报系统进行大调整的方案，准备设立一个独立国家情报指挥官并按英国军事情报5处的模式打造一个国内安全部门。

　　中国国际广播电台报道

　　情报指挥官独揽大权

　　据美联社14日报道，这一方案是由来自美国民主、共和两党的10名成员组成的独立委员会在对“9·11恐怖袭击”进行研究之后提出来的。他们对中央情报局和联邦调查局两个机构缺乏有效的合作表示担忧。该委员会提出，应当缩小现有中央情报局长的职责范围，将他的工作限制在该机构的内部运作上，同时设立一个独立的国家情报指挥官，负责对包括中情局在内的全部情报机构进行监督，协调各部门之间的工作。国家情报指挥官由总统任命，经参议院批准，任期10年。

　　“军情5处”模式受青睐

　　方案还提出建一个美国国内安全局这样的机构。这一想法是在美国国土安全部部长汤姆·里奇对英国军情5处进行访问后产生的，在一定程度上受到了英国军情5处模式的启发。

　　英国军情5处成立于1909年，主要由行动和管理两个部门组成。它名义上曾先后归陆军部、内政部管辖，但实际上一直是由英国首相直接控制的。第二次世界大战以后，军情5处的主要职责是反谍保安，防止别国的间谍活动。这一点和美国联邦调查局相似，但军情5处的工作人员不享有警察的权力，不能进行人身搜查和逮捕，如需搜查和逮捕，必须会同伦敦警察厅进行。冷战后，军情5处主要任务是打击国际国内的恐怖活动及国外针对英国的间谍活动。建立美国内安全局的方案已被提交给美国防止恐怖袭击国家委员会，在14日防恐国家委员会举行的会议上将就该方案进行论证。