德尔顿军营是美国本土一个著名的军事基地，许多前往伊拉克的美军士兵都在此接受过训练■供图/imaginechina晓芎

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　　据美《洛杉矶时报》15日报道，美国防部长拉姆斯菲尔德准备再次对美军施行“瘦身”大改革，将在2005年后，逐步关闭100多个美国内的军事基地，以提高美军的作战能力。这个消息传出后，立即引起了美国会内部的大争论。由于美国内军事基地与驻地经济的发展息息相关，因此许多联邦议员与地方政府都强烈反对拉姆斯菲尔德的计划。

　　-关闭对象将是那些小型的、效率不高的本土基地

　　目前，美国内的军事基地总数有425个，分散在全国的50个州内。上周，美列克星敦研究所的军事分析家劳伦·汤普森在一份研究报告中向美国防部的官员透露了拉姆斯菲尔德的“基地瘦身”计划。据一名没有透露姓名的美国防部高级官员表示，在拉姆斯菲尔德将向国会基地关闭与调整委员会提交的一份报告中，美国防部预计将关闭三分之一的陆军基地、四分之一的空军基地，以及一小部分隶属于海军陆战队和海军的基地。

　　据报道，按照这份计划，拉姆斯菲尔德将在2005年把确定好的将要关闭和调整的军事基地的名单提交给美国会基地关闭和调整委员会。然后这个九人委员会将对名单上的军事基地的情况进行审查，以确定名单是否合理。如果委员会里有人认为个别基地需要保留，则进行投票表决，来决定该基地的去留。名单经二次确认后，提交白宫，由总统作为提案交给国会审议。国会审议通过后，在45天内成为法律。

　　哪些基地可能被裁撤呢？一个基地所担负的任务越多，比如承担多项任务的基地、司令部所在地，或是预备役人员以及国民警卫队人员的营地，那么这种基地被关闭的可能性就很小。国防部的内部人士预测大约有150个基地将出现在2005年的名单上，因为这次关闭是全面的，并将瞄准那些小型的、效率不高的基地。

　　-关闭军事基地是为了打造美军“梦之队”

　　美国防部长拉姆斯菲尔德对美国现有的军事结构一直不满。上任伊始，就开始对美军进行调整改革。经过阿富汗战争以及前不久的伊拉克战争后，拉姆斯菲尔德更加认识到美军体制所暴露出的一些较为严重的问题：一是部队规模过于庞大，动员和部署起来不够迅速；二是重武器装备和辎重运输困难，不能适应机动和快速作战的需要。因此拉姆斯菲尔德“建设更聪明更敏捷美军”的设想变得更加坚定。他认为，能独立搜集情报，并将信息快速传达给作战部队，将是今后装备有远程精确打击武器的“轻型机动化”部队的主要特色。

　　为了实践他的美军作战思想，拉姆斯菲尔德已经在先前采取了一些措施，力图在维持现有军力的前提下大力提高美军的战斗力，使美军的作战能力达到“极限”，创建美军“梦之队”。

　　这次军事基地关闭与合并的计划也是拉姆斯菲尔德打造美军“梦之队”计划的一部分。拉氏计划，关闭与合并基地后所节省下来的资金将用于发展反导系统、无人机项目，并提高军人的待遇。美国防部一副部长表示，虽然关闭基地的工作将在最初几年中耗费100亿美元以上的费用，但到2011年后，平均每年的节省费用将达到65亿美元。

　　-“瘦身”计划在美国会引起强烈争议

　　冷战后期，五角大楼就曾提出要关闭一些国内军事基地，以便将节省下来的经费用于购置新型武器和改善军人待遇。1988年、1991年、1993年和1995年，经过四轮裁减，美国防部已经关闭了97个基地，调整了55个基地，此外，235个更小的军事设施被关闭或者调整。由于每轮动作都比较小，虽然不情愿，美国会还是支持美国防部的决定。

　　但是这次可就不那么顺利了。由于被关闭和调整的基地将涉及到全国的50个州，严重影响了基地所在地的经济发展，因此美国会内部的许多议员对调整计划持反对态度，并千方百计地采取措施阻挠该计划的实施。

　　目前，当地一些人已经展开募捐活动，计划捐资35万美元的私人资金来保卫基地的存在。在华盛顿州的奥林匹亚市，州长加利·洛克、地方议员以及联邦议员正在悄悄地制定计划来保卫该州的基地免于裁撤。在佛罗里达，由州长杰布·布什任命的一个咨询小组已经与法律公司签署合约来雇用一些游说分子和军事专家，对国会展开攻势，以保住驻扎在该州的基地。

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　　美国大肆扩张海外军事基地

　　美国防部在计划大规模削减国内军事基地的同时，其海外的军事基地却要大肆扩张。美军在伊拉克的主要战斗任务一结束，美国调整海外军事部署的行动即刻提上了议事日程。从目前得到的消息看，这次调整不仅牵涉到美国海外军事部署的重地西欧，也牵涉到国际地缘战略的重点地区———中东以及东亚，是美国新世纪初调整全球战略部署的又一重大举动。

　　从军事部署的地点来看，大批美军将从西欧，尤其是德国撤离，重新部署到一些中东欧国家。这些中东欧国家都是希望尽早加盟入约的国家，也大都是前苏联的盟国，包括波兰、罗马尼亚、保加利亚以及匈牙利等，美国准备在这些国家建立一批新的军事基地、港口、机场或训练基地。

　　在中东地区，美国除准备在伊拉克建立四个美军基地外，还打算把更多的部队安排在卡塔尔、阿曼和阿联酋。

　　在东亚地区，美国调整驻韩国的军事部署的计划已经公布。而其对东南亚和中亚地区的军事渗透也将步步为营地继续推演下去。

　　为何有些驻地民众不愿基地被撤销

　　在我们的印象当中，美军经常给驻地民众的生活带来麻烦，常被人称为“麻烦制造者”。然而，事实上，许多驻地居民却不愿意基地被撤销，尤其是对于当地政府部门来说。因为，很多时候，美军基地是当地经济的发展强大支撑力，是当地就业率的保障。

　　今年6月，有消息称，美国将撤走75%的驻德美军。德国13座城市的市长立即组成了代表团前往华盛顿，游说美国政府不要从德国撤军。这13位德国市长一致指出，美国从德国基地撤军对基地附近城市的经济打击是灾难性的。

　　在这13座城市中，凯泽斯劳滕可能更是“重灾区”。凯市市长多伊别希告诉媒体，美军一旦撤出凯市，预计每年将造成11亿美元的损失。凯市市政府新闻发言人克鲁泽女士则更具体地解释了美军基地对当地经济的意义。克鲁泽女士说，在凯城附近的美国空军基地拥有自己的学校、商店、剧场等设施，几乎是一个完整的小城市，美军在扩建和增建基地设施时，都会雇用德国当地的公司和人员。美军人员和家属也经常到凯城和附近城市消费娱乐，是当地一个庞大的消费群体。