APEC（亚太经合组织）第11次领导人非正式会议即将在泰国的曼谷举行。自在墨西哥举行第10次会议以来，国际和地区形势都有了不少新的变化。在经贸方面，总体形势有所好转，特别是东亚经济发展保持了强劲势头。但与此同时，WTO新一轮谈判在坎昆受挫。在政治和安全方面，单边主义有明显发展，国际恐怖主义根子未除，诱因增多，大有蔓延之势。

　　面对上述形势———其中很多是挑战，也是机遇，今年APEC领导人非正式会议将如何应对，人们普遍关切。笔者有以下一些看法和展望。

　　深化“大家庭精神”

　　从宏观上看，这次会议似将着力深化10年前领导人在西雅图首次与会时承诺的APEC“大家庭精神”，强调后来苏比克会议一致通过的“APEC方式”。

　　APEC“大家庭精神”和“APEC方式”的精髓，一是承认多样性，允许灵活性；二是平等伙伴关系和协商一致原则；三是自主自愿和共同繁荣。这在很大程度上体现了国际关系民主化和发展模式多样化的世界大趋势，有利于建立公正合理的国际政治经济新秩序。

　　今年东道主泰国提出了“在多样性的世界为未来建立伙伴关系”的主题，并在此主题下设有保持经济可持续增长、发展知识经济、消除贫困和促进中小企业发展等议题，这是值得欢迎的，有利于促进共同繁荣，化解新形势下的一些尖锐矛盾。

　　两个轮子一起转WTO坎昆会议的失败势必要影响APEC贸易投资自由化的进程，发达成员同发展中成员在坎昆会议上的矛盾和斗争，在这次APEC会议上也会有所反映，特别是农产品补贴和数字产品等领域开放市场问题。

　　根据APEC茂物宣言，发达成员有义务帮助发展中成员发展经济，理应作出更多让步。这次会议将着力推动贸易投资自由化进程，反对保护主义，同时发出一个比较积极的信号，推动WTO“多哈发展议程”重新启动和如期完成。

　　APEC经济技术合作相对于贸易投资自由化一直比较滞后。尽管中国、印度尼西亚和马来西亚等发展中成员多方努力，强调“两个轮子要一起转”，但发达成员态度比较消极。这是APEC一大薄弱环节。

　　APEC高官会年初确定了几个合作重点，如通过市场开放使亚太地区融入全球经济、发展知识经济、全球化社会影响和反恐能力建设等，似乎接近于找到了双方利益的汇合点。我国提出的“APEC科技创新倡议”，东道主提出的“立足本地，面向全球：开创金融合作新局面”，以及中小企业融资问题，也有利于调动发达成员的积极性，已受到各方不同程度的支持。预计这次会议将取得一定成果。

　　努力缩小反恐分歧

　　目前人们都十分关心本地区安全问题。APEC领导人已就反恐问题先后发表了上海声明和洛斯卡沃斯声明，各成员也在努力落实声明的要求。两年来，恐怖主义已受重创，但远未根除，且有蔓延发展之势。因此，如何深化反恐将是这次会议必然要面对的重大问题。

　　在坚决反恐问题上，APEC成员是比较一致的。

　　在如何有效反恐问题上，一直存在分歧。这主要牵涉到反恐是否应标本兼治，单边认定还是多边商定，贸易安全和能力建设，以及有关国家主权和不干涉内政等一系列基本政治立场和切身利益问题。预计这次会议可能有些新的具体作为，但很难根本解决。

　　APEC要与时俱进APEC成立以来一直集中力量在经济和贸易两大框架内活动。这是必要的，合适的。但随着形势的发展和变化，人们对它的希望值也在提高。

　　事实上，近几年来APEC已开始关心和涉足经贸以外的问题。与此同时，针对APEC效率不高这一问题，澳大利亚已提出一个改革计划。韩国则倡议成立“振兴APEC特别小组”，讨论APEC的作用和未来发展方向。看来，这次会议将要开始启动APEC的改革。东亚10＋3（它们都是APEC成员）几年来能从虚到实，由国家间的对话会议成长为内容丰富的合作体系，建立起了较为完善的运作机制，合作的领域也不断拓宽，对

　　APEC可能会产生一定影响。但归根到底，APEC的改革还是要根据自身的特点。

　　（作者系中国前驻亚太经合组织高官）外交笔会王生