中国国际广播电台报道 联合国安理会16日以15票赞成的结果一致通过了美国提交并经过多次修改的伊拉克问题决议草案。这是自今年3月伊拉克战争爆发以来，安理会首次就伊拉克局势做出统一决定。分析人士认为，该决议虽然有助于伊拉克的战后重建，但它并不是一个“十全十美”的决议，有关方面在其中一些关键问题上仍然存有严重分歧，这在某种程度上影响了新决议的权威性，并增加了未来实施决议的难度。

　　根据这项联合国第1511号决议，伊拉克临时管理委员会(临管会)作为伊过渡政府的主体，在过渡期内体现伊主权，临管会应“不迟于”今年12月15日向安理会提出制定新宪法及举行选举的时间表。决议希望联合国“在条件允许的情况下”为伊制宪及选举提供帮助。决议授权组成统一指挥的多国部队负责维护伊安全与稳定，一旦经选举产生并得到国际社会承认的伊拉克新政府宣誓就职，多国部队的使命就将结束。决议还要求增强伊拉克战后重建资金管理的透明度，并呼吁国际社会向伊重建提供财政支持。

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　　新决议只有象征意义

　　为了得到联合国授权，尽快摆脱在伊拉克的困境，并动员更多的国家为伊重建出资出力，美国于今年9月初向安理会提交了有关伊拉克问题的新决议草案。经过多次修改，美国逐步接受了俄、法、中等国提出的意见。

　　舆论注意到，尽管这次决议获得通过，但联合国秘书长安南以及俄、法、中、德等国都对决议表示了不满。这主要是因为决议既没有提出结束对伊占领的明确期限，也没有对联合国在伊拉克重建中的地位和作用做出令人满意的规定。中国常驻联合国代表王光亚说，这份决议不会是安理会在伊问题上的最后一个决议，安理会将根据形势发展，及时审议如何进一步加强联合国作用和加快归还伊拉克主权等问题。

　　分析人士认为，对美国而言，第1511号决议更具有象征意义。这项决议不仅使美英联军变成了联合国授权的多国部队，在名义上具有了合法性，而且还为美国说服更多的国家出兵出资参与伊拉克重建开放了绿灯。但分析人士同时指出，由于美国在伊拉克问题上的“思维没有重大变化”，美国同法德俄等国在主权移交以及联合国作用等问题上的分歧依然存在。新决议案的通过并不意味着联合国和国际社会对美国发动的伊拉克战争和对伊军事占领已经认可，也不表明国际社会赞成美国的伊拉克政策。因此，新决议对伊拉克局势的影响有很大的局限性，在决议的实施过程中还会出现许多难以预料的问题，各方围绕伊拉克问题的较量仍将会继续下去。

　　刘广聚(中国国际广播电台)

　　法德俄拒绝出钱出人

　　新华社今日上午电 法国、德国、俄罗斯三国16日在这里发表的一份联合声明中强调，尽管它们在联合国安理会的投票中支持美国提出的伊拉克问题新提案，但三国不会承诺向战后伊拉克派兵，也不会在现有基础上为伊重建提供更多的资金。

　　联合声明说，在法德俄提出一系列修改意见后，美提案在谈判中得到了改进。这使三国能“本着团结的精神”支持这一提案。该提案“朝在联合国的参与下恢复伊拉克主权的正确方向迈出了一步”。叙利亚代表说，尽管美提案未能满足叙方的许多关切，但叙利亚在和法、德、俄、中等友好国家商量之后，决定对其投赞成票。叙利亚希望能加快实现伊拉克自治的进程，减轻伊拉克人遭受的苦难。

　　但联合声明强调，美提案还应在联合国在伊政治进程中的作用以及美英占领当局向伊拉克人民移交管理权的步骤这两个重大问题上作进一步的修改。联合声明说，在这种情况下，提案并未“创造促使三国作出任何军事方面的承诺以及提供更多财政捐助的条件”。