新华社北京10月17日电背景资料：伊拉克问题新决议出台始末

　　新华社记者王龙琴

　　10月16日，美国提出的伊拉克问题新决议案在联合国安理会举行的表决中获得一致通过，它对帮助伊拉克尽早实现安全与稳定、恢复主权并完成经济和社会重建具有重要意义。

　　自5月1日美国宣布在伊拉克主要战事结束以来，伊拉克安全局势日益恶化，针对美英联军及外国机构的袭击、爆炸事件不断。在伊拉克庞大的军费和重建开支成为美国的沉重负担。

　　为了摆脱在伊拉克的困境，美国不得不向联合国寻求帮助。9月3日，美国首次向安理会提交一项有关解决伊拉克问题提案，要求联合国在伊拉克问题上发挥更大作用、承认伊拉克临时管理委员会（临管会）、授权设立驻伊多国部队，并呼吁各国为伊重建提供资金。但由于提案坚持多国部队的指挥权和伊重建的控制权必须由美国掌握，这一提案遭到法国、德国和俄罗斯的反对。

　　9月10日，法德两国和俄罗斯分别向安理会成员散发了对美国伊拉克问题提案进行修改的意见，美国据此对提案进行了修改，并于10月1日提交安理会。修正案对恢复伊主权、联合国在伊重建进程中的作用等问题作了一些补充规定。但修正案再次遭到联合国秘书长安南和法德俄等安理会成员的强烈批评。

　　10月12日，美国再次向安理会提交有关伊拉克问题的新修正案，首次要求临管会不迟于今年12月15日向安理会提出制订伊新宪法及举行选举的时间表，同时希望联合国在向伊提供人道救援、促进伊经济重建及推动成立伊各级政府等方面发挥重要作用，并在条件许可的情况下为伊制宪及选举提供帮助。

　　对于新修正案，安南认为与原提案相比“在思维上没有重大变化”。14日，法德俄三国对此也提出了要求美英占领当局与伊临管会和联合国秘书长安南协商，向安理会提出一个向伊拉克人移交管理权的确切时间表等一系列修改意见。

　　针对法德俄三国的修改意见，美国再次对伊拉克问题提案进行修改，并于14日提交安理会。最新修正案部分接受了法德俄联合提出的修改意见，但在就何时将管理权交还伊拉克人民制订一个明确的时间表、要求临管会在一个明确的时限内通过国内对话建立共识，为举行制宪大会作准备两个关键问题的时限上拒绝了上述3国提出的联合修改意见。

　　经过多方磋商，伊拉克问题新提案终于获得通过，但法德俄三国代表随即发表联合声明，强调尽管它们在安理会的投票中支持美国提出的伊拉克问题新提案，但三国不会承诺向伊拉克派兵，也不会在现有基础上为伊重建提供更多的资金。