新闻分析

　　经过6周的紧张外交磋商，联合国安理会16日终于一致通过了美国提交的关于伊拉克战后重建的决议草案，朝解决伊拉克问题迈出了重要一步。但不少国家在表决后的解释性发言中对决议内容持保留意见。

　　表决结果及安理会成员的解释性发言至少传递了两点信息：一是伊当前局势需要安理会通过一项新决议，万事以伊人民利益为重是国际社会的共同愿望；二是曾在如何解决伊武器核查问题上陷入分裂的安理会终于重新获得团结，一致通过体现了所有安理会成员顾大局、向前看、重塑安理会团结的共同意愿。

　　安理会此次通过的第1511号决议虽未规定美国向伊拉克人交权的时间表，但强调对伊占领只是暂时的，同时敦促占领当局根据实际情况尽快交权，并要求占领当局向安理会报告交权进展情况。

　　美国对伊开战前，安理会在如何解决伊武器核查问题上出现分歧。美国绕开安理会对伊开战更使联合国的作用和前途遇到前所未有的挑战。在联大一般性辩论中，不少国家对安理会未能阻止美国的单边军事行动不满，要求联合国在伊战后重建中发挥主导作用。但一个不团结的安理会不仅使联合国在伊战后重建中难以有效发挥作用，同时还将进一步损害这个组织的声誉。

　　新决议也没有像多数安理会成员国所要求的那样明确规定由联合国主导伊政治过渡进程，但要求联合国在制宪和选举这两个政治过渡进程的重要步骤上提供帮助。不少成员国对此表述依然不满，但认为这毕竟为联合国参与伊战后重建提供了更多空间。新华