美国实施出口犯罪战略已出口50万“犯罪侨民”

http://www.sina.com.cn 2003年10月21日05:36 北京青年报

　　不少外国人自小跟随父母前往美国，他们在美国接受教育，却往往过早辍学。从西海岸的洛杉矶到东海岸的纽约，随处可见他们流浪街头的身影。他们中很多人最终走上持枪行凶、贩卖毒品的黑路，触犯了美国法律。美国政府把这些人称作“犯罪侨民”。

　　1995年的俄克拉何马州美国联邦政府办公楼爆炸案引起了美国当局对恐怖主义犯罪的担忧。尽管后来证实，这起惨案是美国公民所为，但却戏剧性地导致对美国移民法的修改。

　　国会立法驱逐外籍罪犯

　　1996年，美国国会通过“反恐和有效死刑法案”，其中要求移民局追查“犯罪侨民”行踪，并将他们驱逐出境，而且终生不得返回美国。自此，美国展开了历史上最大规模的外来移民清查工作。

　　据美国政府公布的统计结果，目前已有50多万“犯罪侨民”遭到驱逐。仅从今

　　年的数据来看，每7分钟就有一个“犯罪侨民”被赶出美国；这些被驱逐者已经分布到美国以外的160多个国家和地区。

　　美联社记者历时6个月，对美国境内外300多名警察、被驱逐者、神职人员、社会学家和政府官员进行采访，调查“犯罪侨民”现象。结果表明，这些人群大多陷入生活困境，犯罪率颇高，引起了严重社会问题。

　　根据美国1996年通过的法律，任何一名被判处1年或1年以上徒刑的非美国公民，不管是否获判缓刑，都要驱逐出境。据美国官方统计，去年的驱逐案例41％与毒品有关。实际上，大到谋杀，小

　　到盗窃，都足以成为遭逐的原因。驱逐法令非常严格，几乎所有上诉都被驳回。

　　80％的外籍犯罪者在服刑后被驱逐到了7个加勒比和拉丁美洲国家：牙买加、洪都拉斯、萨尔瓦多、哥伦比亚、墨西哥、危地马拉和多米尼加共和国。据美国移民和海关管制局统计，仅墨西哥一国就接收了34万名美国“犯罪侨民”。

　　“犯罪侨民”故土兴风作浪

　　上述美洲国家失业率居高不下，警力资源匮乏，更容易引发犯罪问题。“犯罪侨民”被有关部门遣送到目的国之后，立即陷入无人过问的境地，通常只能得到少量交通费用，更或是身无分文，难以找到合适的工作，生活没有着落，更没有希望。以萨尔瓦多的情况为例。美国驱逐出境的“犯罪侨民”在机场会受到慈善机构人员迎接，他们可以领到一个三明治和一些乘车费用。而在其它很多国家，自美国移民官员把被驱逐者送上飞机的那一刻起，就没有人再过问“犯罪侨民”的生活。美国政府一般会把“犯罪侨民”遣返回他们的母国。但是接收“犯罪侨民”的国家政府官员表示，对于这些自幼生活在美国的人来说，他们大多与自己出生的国家并没有多少联系，更谈不上“故乡情谊”，因此即便到了出生国度也丝毫没有“回家”的感觉。

　　葡萄牙属亚速尔群岛官员说，该群岛接收的近500名美国“犯罪侨民”中，71％在13岁以前就到美国生活，另外8％的人在20岁前去了美国。当他们回到出生的亚速尔群岛时，很多人已经不会讲葡萄牙语了。

　　在牙买加，每106名15岁以上男性当中就有一个是被美国驱逐的犯罪分子。

　　人口不足70万的圭亚那接收了600多名美国“犯罪侨民”。该国内政部长罗纳德·加拉吉说，这些人进入圭亚那之前，圭亚那枪击、劫车、绑架和洗劫银行等犯罪现象并不多见，然而现在却成为圭亚那人不得不面对的严重社会问题。对于接收“犯罪侨民”的国家来说，最令人担忧的是这些人成立的各类黑帮组织。例如，洛杉矶街

　　头黑帮组织“18街”和“13街”的成员多被驱逐到洪都拉斯和萨尔瓦多，他们在这两个国家进行毒品交易，与当地黑帮组织争权夺利，经常爆发暴力冲突。

　　美国的“出口犯罪”战略

　　美国加利福尼亚州奥兰治县地区助理检察官、黑帮犯罪问题研究专家阿尔·瓦尔德斯说：“我们正在把老练的罪犯输出到单纯的非工业化社会。”

　　美国1996年的法案旨在通过清除罪犯来降低犯罪率。1986年，美国移民局开始关注“犯罪侨民”，但那时只有被判至少5年徒刑以上的重犯才会被驱逐出境。那一年，不足2000人遭到驱逐。1995年，被驱逐者的数目激增到33842人；1996年，这个数字达到7.7万。

　　美国移民众多，每11个美国居民中就有一个出生在国外。卡内基国际和平基金会认为，美国土生土长的公民犯罪率要远远高过外来移民的犯罪率。在20世纪70年代以前，美国法律对待不同国家出生的居民没有多少差别，然而现在外来移民一旦犯罪，就会被当局毫不留情地赶出美国。

　　在美国“输出”罪犯的接受国当中，越南和老挝拒绝接收美国驱逐的“犯罪侨民”。包括圭亚那、萨尔瓦多、多米尼加共和国在内的一些国家已经向美国提出了终止或减缓驱逐外籍罪犯的要求，但是这个要求遭到了回绝。
　　圭亚那外交部长因萨纳利说，带着孩子移民到美国的圭亚那人大多受过良好的教育，但他们的孩子回来时却带着“罪犯”的身份。因萨纳利说：“你们给我们送来了你们社会上的糟粕，同时你们又再猎取我们的教师和护士。”

　　得克萨斯州共和党议员拉马尔·西利格森·史密斯是1996年法案的首席起草者，他认为，外来移民在获得美国公民身份前都只是美国的“客人”，“当他们犯下严重罪行的时候，根据我们的法律，他们就丧失了与我们共同生活的权利。”史密斯认为，1996年法案的惟一问题是，很多被驱逐出境的“犯罪侨民”最终还是通过漏洞百出的边界重新踏进美国。

　　链接

　　俄城悲剧回放

　　1995年4月19日上午9时02分，一辆装有3200公斤炸药的卡车在俄克拉何马城默拉联邦政府大楼门前被引爆。9层大楼的瞬间坍圮，无情地夺去了168条生命，另有伤者数以百计。

　　“凶手一定是来自中东地区的外国恐怖分子！”曾有人愤愤地猜测说。然而，铁的事实证明爆炸案的主凶为曾经参加过1991年海湾战争，并因此得过奖章的白人老兵麦克维。海湾战争的勋章不能改变麦克维回国后失业、流浪的生存状态，渐为偏执的思维方式最终导致他以极端手段向政府泄愤，而受害者却是那些无辜的男女老少。2001年6月11日，在印第安纳州特里霍特监狱的死刑执行室内，三剂毒针结束了“孤独之狼”麦克维的生命。

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