朱锋

　　10月19日，正在泰国访问并参加今年亚太经合组织非正式首脑会议的布什突然在朝核问题上发表讲话，表示美国在是否向朝鲜提供安全保障的问题上将采取“开放性”的立场，并宣布美国愿意向朝鲜提供“某种形式的”安全保障。布什讲话内容不多、动作很大

　　布什的这番讲话并不代表美国已经决心在朝核问题上采取全新的方针。布什在曼谷的这一番讲话，只不过是正式地将美国的这一立场“端到了台面”，变成了此次总统亚洲之行在朝核问题上公开打出来的一张“牌”。

　　布什19日的讲话无非是将美中首脑会谈中布什在朝核问题上所讲过的话又公开地说了一遍。而之所以要留下将近一天的“时间差”，一是为了突出其这一立场的“新意”，二是为了给20日早晨布什与韩国总统卢武铉的早餐会谈制造气氛，三是为了给布什在APEC首脑峰会上提及朝核问题铺路。并非新政策、但却有新意

　　10月19日布什的讲话为美国的朝核政策多少增加了一些“新意”。这些新意包括：首先，当美国总统正式表示愿意向朝鲜提供安全保障时，证明美国确实准备认真对待朝鲜所提出的解决核问题的前提：美国无意入侵朝鲜、并应提供相应的保障；其次，就安全保障的形式提出了美国的新建议，那就是六方会谈各国可以共同签署一个声明，美国同中、俄、韩、日一起共同向朝鲜提供安全保障。为此，美国还留了一个活口，那就是安全保障的具体形式还可以在“六方会谈”后续会议中继续讨论，但方向应该是多边声明。第三，美国不再坚持朝鲜首先作出取消其核计划承诺之后再来谈安全保障问题的以往立场，而是强调只要一个“可确认的进程”已经开始，那么安全保障就可以进行。

　　说到底，美国还是坚持了不与朝鲜签署互不侵犯条约的一贯主张，在日本的讲话中更是将朝鲜以条约方式提供安全保障的要求几乎彻底“堵死”。在安全保障问题上，美国总体上还是坚持了不同朝鲜进行实质性妥协的强硬立场。

　　因此，朝鲜是否会认可布什19日讲话中的“新意”，放弃始终坚持的“条约性”安全保障的要求，目前还很难讲。但对布什总统和美国政策而言，19日的讲话似乎是在证明自己朝核政策的灵活性，是在将“六方会谈”迟迟无法确定后续会议从而面临僵局的责任推给平壤方面。

　　如果朝鲜就此接受美国的提法，那么，六方会谈后续会议有望在11月恢复，布什总统就可望独享重新启动六方会谈进程的功劳。

　　如果朝鲜不接受美国的这一“新方法”，那么，布什政府也可以强调不是美不愿意接受平壤的条件，而恰恰是平壤所提的安全保障问题只是朝想真正拥有核武器的“借口”。不难看出，10月19日布什的讲话，是美对朝发动的新的外交攻势。