新华网马德里10月22日电 (记者 刘瑞常) 为期两天的捐助伊拉克重建国际会议本月23日将在西班牙首都马德里开幕。包括中国在内的58个国家、25个国际组织和各国225家企业的1200名代表将出席大会。这是为伊拉克重建募集资金和兵员的一次重要会议，引人注目。

　　根据大会议程，23日将由联合国秘书长安南主持人道主义援助高官会议，此会是为第二天的外长会议做准备。24日将由西班牙首相阿斯纳尔主持举行外长会议，与会国代表将阐明各国对伊拉克重建的政策并正式宣布捐款或者出兵的数额。与此同时，来自世界各国225家企业的代表将举行平行会议，以便研究私营部门在伊拉克重建中能够发挥何种作用。据西班牙官方宣布，这次大会的主要议题是了解伊拉克当前的形势、确定伊拉克10年长期重建计划、各国宣布捐助资金数额和建立一个多边基金会。西班牙官方还宣布，1000多名各国记者将前来采访大会，5000多名保安人员负责大会的安全。

　　美英联军武装占领伊拉克之后，占领军便陷入重建缺资金和安全无保障的尴尬境地。本月初，美英联军的支持者西班牙政府提出在马德里召开捐助伊拉克重建国际会议的建议，希望国际社会有钱出钱，无钱出兵，以帮助美英占领军摆脱困境，并使伊拉克重建纳入轨道。

　　西班牙政府关于召开捐助伊拉克重建国际会议的建议提出后，世界各国作出不同反应。美国、英国、日本和意大利等国表示支持，并采取种种措施以保证大会取得成功。美国为获得联合国对捐助大会的支持，赶在大会召开前夕提出伊拉克问题新修正案，并于本月16日获得联合国安理会全票通过。与此同时，布什政府还向国会提出2004年为伊拉克重建提供203亿美元援助资金的要求。日本政府日前正式宣布，日本2004年将向伊拉克提供15亿美元援助资金，到2007年援助资金总额将达到50亿美元，但这些资金都将用贷款的方式提供。英国政府也宣布将向伊拉克提供9．12亿美元的援助。西班牙政府17日宣布将在2003年到2007年间共向伊拉克提供3亿美元的资金援助。意大利政府则表示捐助额将与西班牙相似。此外，世界银行和国际货币基金组织表示将分别向伊拉克提供35亿美元和4亿美元的贷款。欧盟决定2004年底之前提供2亿欧元（合2．36亿美元）援助。

　　但是，曾经反对美国出兵伊拉克的法国、德国和俄罗斯等国家对大会持消极态度。法国、德国和俄罗斯三国领导人日前已经明确表示，三国将不向伊拉克提供一分钱，也不出一兵一卒。德国政府表示，欧盟计划向伊拉克提供的援助款项中相当一部分是德国向欧盟提供的捐款，德国不能向伊拉克再提供资金。西班牙官方宣布，法国、德国和俄罗斯的外长将不出席会议。欧盟外长本月13日发表声明，提出应该建立一个由世界银行控制的透明的多边捐助基金会，以保障捐款的安全和合理使用。

　　据世界银行估计，2007年之前，伊拉克重建至少需要550亿美元的资金。据此间报纸报道，到目前为止，为伊拉克重建能够募集到的资金仅为270亿美元，不及所需资金的一半。这次大会能够募集到多少资金人们多不持乐观态度。西班牙政府负责伊拉克重建的官员21日说，这次大会究竟能够募集到多少捐款并不重要，重要的是“各国可以通过这次大会能够参与伊拉克重建进程”。

　　据此间媒体报道，这次捐助大会各国代表出席的规格不算太高，只有包括美国国务卿鲍威尔在内的20多位部长出席会议。中国外交部部长助理沈国放将出席会议。此间观察家认为，伊拉克战后重建集资与阿富汗战后重建集资的情况不尽相同。美国出兵阿富汗得到了联合国的授权，但美国出兵伊拉克则遭到联合国多数成员国的坚决反对。因此，世界多数国家尽管对伊拉克人民遭受战争创伤深表同情，但都不太愿意出钱出兵为美国收拾烂摊子。这次捐助伊拉克重建国际会议究竟能取得多大成果，难以预料。