新华社布鲁塞尔10月20日电新闻分析：美国缘何紧急“拷问”欧盟防务？

　　新华社记者冯坚

　　应美国要求，北约最高决策机构“北大西洋理事会”20日召开紧急会议，讨论欧盟独立防务建设可能对北约产生的影响。据悉，北约和欧盟21日将召开联席会议，届时北约“盟主”美国将要求欧盟就一些防务问题当面予以澄清。

　　美国对欧盟独立防务建设素来不满，近来尤甚，并表现出了前所未有的“愠怒”。在本月上旬召开的北约国防部长非正式会议上，美国国防部长拉姆斯菲尔德就要求欧盟就此予以解答。让美国恼火的是，欧盟非但没有收敛，反而在上周的首脑会议上重申走独立防务之路，并坚称将继续按计划筹建独立于北约的军事防务机构。美国驻北约大使伯恩斯称这是“对北约前途最大的威胁”。因此美国决定紧急“拷问”欧盟防务。

　　二战以后，北约一直为欧洲提供安全“羽翼”，控制欧洲被美国视为保障本土安全和实现全球战略的重要基础。“羽翼渐丰”的欧盟虽要求建立独立防务并作出努力，但这都遭到了美国的阻挠。需要指出的是，如果美国认为欧盟以往建设独立防务的努力因缺乏应有机制导致不成气候而尚可“高枕无忧”的话，现在欧盟要在宪法中将独立防务“机制化”和“永恒化”让美国再也无法心平气和，而是如坐针毡了。因为一旦欧盟将独立防务写入宪法，它将对包括英国和西班牙在内的亲美欧洲国家具有约束力，势必鼓励欧盟在安全防务上的“离心倾向”，并最终导致欧盟在防务上完全摆脱美国的控制。这是美国最不愿看到的。

　　北约与欧盟去年年底签署的军事资源共享协议中规定，欧盟应及时向北约通报防务建设进展。美国认为，欧盟目前搞独立防务建设没有及时向北约通报是在有意“隐瞒”，是对大西洋彼岸“盟主”的极不信任。欧盟则主张，现在独立防务尚未成型，制宪亦未有最终结果，尚处在内部协商阶段，所以不必通报。欧美在此问题上的不一致看法使美国极为不悦。

　　更让美国担心的是英国在欧盟独立防务态度上的微妙变化。作为美国最亲近的盟友和欧盟军事上最强的国家，英国一直不支持欧盟搞独立于北约的防务建设，认为这有损于跨大西洋关系。但近来，特别是英法德首脑柏林会晤后，英国在此问题上的立场出现松动，表示赞成欧盟成员国在不损害北约利益的前提下发展更密切的防务合作。尽管英国首相布莱尔一再强调不削弱北约是欧盟加强防务合作的前提，但英国与德法在欧盟防务问题上的分歧有所弥合是人所共知的。无论是作为美国的“挚友”、跨大西洋关系中的“纽带”，还是欧盟中的军事“巨人”，英国在欧盟事务上的任何态度变化，特别是在安全与防务问题上的一举一动，都牵扯着美国的敏感神经。

　　在上述背景下，美国要求北约召开紧急会议与欧盟“理论”，并想借此制约欧盟在防务上的“跃进”。然而，建立独立防务早已成为欧盟领导人和广大民众的共识。法国总统希拉克和外长德维尔潘曾多次强调，“没有欧洲防务就没有欧洲”。欧盟轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼在上周欧盟首脑会议结束时说，欧盟已经走上独立防务建设之路，并将继续向前迈进。由此观之，欧盟防务问题将是欧美之间的一个战略分歧，今后一段时间非但不会消除，可能还会越来越深。