中新网10月22日电布什总统在国内民调下降、后院失火的情况下，却抽出十天时间周游亚太，其心情料想不会轻松。《瞭望》刊文分析了布什亚太之行的三大目标。

　　美国总统布什于10月17日开始先后访问日本、菲律宾、泰国、新加坡、印度尼西亚和澳大利亚6国，并出席在曼谷举行的亚太经合组织领导人非正式会议。

　　目前，随着美国在伊拉克战后重建的泥潭中越陷越深，布什的地位已经不再稳固，先是有民调显示民主党总统候选人克拉克的人气已超过布什，最近的民调又显示布什的支持率下降到50%左右，落到了其上任以来的最低点。布什在后院失火的情况下，居然能抽出10天时间到亚太周游，其心情料想不会轻松，其眼睛也必将盯着国内，希望此次出访能为其在国内加分。而要赢得民心，布什还是不得不回到选民关注的问题上，即伊拉克战后重建、反恐战争和经济复兴三大问题。

　　首先，布什要促使日本、韩国和澳大利亚等三个重要盟友为伊拉克战后重建出钱出兵。

　　在安全领域，布什与韩国总统、日本首相和中国国家主席会晤时必将谈到朝鲜的核问题，这也是亚太各国共同关心的大事。但是，依据美国近一年来处理朝核问题的轨迹判断，布什仍未将朝核问题的重要性提高到应有的高度，而且布什政府也不可能拿出具有突破性的解决方案，因此朝核问题不会成为布什亚太之行的重头戏。

　　美国的选举政治要求布什在伊拉克问题上有所作为，布什的重点也必将放在伊拉克重建问题上。对伊战争和伊战后重建未能获得国际社会支持是美国媒体和选民对布什伊拉克政策的批评焦点之一，在此关键时刻，美国的几个重要盟友伸出了援助之手，在亚洲地区，除了澳大利亚原本已在伊拉克有驻军外，土耳其、日本、菲律宾和韩国均表示，即使不能获得联合国授权也将出钱出兵，这对于美国来说无疑是雪中送炭，也是送给布什的重要政治礼品。但是，各国国内反对出兵的声浪很高，示威游行不断，政府承受的压力相当大。

　　更要命的是，韩国政府和日本政府的执政地位面临挑战，韩国总统面临信任投票的考验，日本将于11月举行下院选举，因此两国政府都不敢在此节骨眼上唯美国马首是瞻，而不顾国内民心，两国对美国的要求实在是有苦难言。在此情形下，布什将面见两国首脑，迫其尽快做出决定。日本政府已经于10月12日宣布，将根据《支持伊拉克重建特别措施法案》于12月向伊拉克派兵。15日，日本还宣布将为伊拉克重建提供15亿美元的资金。

　　其次，加强美国在亚太经济中的参与能力，对抗中国、日本和印度对东盟日益增加的影响力。

　　在经济领域，美国媒体炒作最明显的是人民币汇率问题。但布什想达到的目标是如何扩大美国在亚太经济圈中的影响力，对抗日益增强的中国、日本和印度的影响。

　　布什亚太行的高潮在于10月20日在曼谷举行的APEC首脑非正式会议，21个国家的首脑将参加此次盛会。据美方官员透露，此次会议的重点是恢复坎昆会议上失败的贸易自由化磋商。近日来，美国国内一直在辩论，在世界贸易组织框架下的贸易谈判失败后，美国的贸易政策是构建双边贸易协定的网络，还是关注地区贸易协定，抑或恢复坎昆会议的进程。布什在曼谷会议上到底要推动双边贸易协定谈判，还是地区贸易协定谈判值得重视，这是人们观察美国贸易政策动向的一次机会。目前，美国已经与新加坡签署了自由贸易协定。布什将在会议召开的前一天对泰国进行国事访问，美国和泰国官员都已经承认，两国首脑将在会上宣布双方定于2004年4月开始自由贸易协定谈判。同时，布什还将在菲律宾立法院演讲，要求菲律宾全面推动经济改革。这些迹象显示，在多边贸易协定受阻的情况下，布什政府越来越重视双边贸易协定了。

　　另一方面，一些美国官员已经表示出对东亚地区贸易组织发展的担忧。10月7日至8日在印尼巴厘岛举行的第七次东盟与中日韩领导人会晤取得重大成果，中国加入《东南亚国家友好合作条约》，印度也首次与东盟各国举行了会谈。一位美国官员直言不讳地指出，现在亚洲的许多贸易事务都是在没有美国参与的情况下进行的，中国、印度和日本都在与东盟10国举行自由贸易协定谈判，“这些国家正在APEC之外操作亚洲的贸易和金融网络”。显然，美国被东亚各国冷落的滋味并不好受，布什希望借此次访问东南亚四国与参与APEC会议增加其在东亚经济中的发言权。

　　第三，奖励东南亚国家在反恐战争中对美国的支持，加强美国与这些国家的军事合作。

　　自从美国开始大规模反恐战争以来，印度尼西亚、菲律宾和泰国给予了美国重要支持，积极配合美国的行动，在本国展开了深入的反恐斗争。因此，布什此次特地访问东南亚四国，一是向美国国内公众显示反恐仍是其施政要务，二是奖励支持美国反恐的国家，三是继续深入与这些国家的反恐合作。美国战略与国际研究中心的亚洲问题专家德里克·米切尔说：“一个总统在东南亚花如此长的时间、访问这么多的地点、给予这么多的关注，实属罕见”。

　　布什把亚太行的重点放在东南亚，首先是做给美国人看的，他要把美国人对伊拉克局势无休止的关注暂时转向反恐，要告诉美国人反恐才是他的重要国策。同时，也是做给东南亚各国公众看的，他要让这些国家的公众看到，支持美国是会得到回报的。最重要的是，布什要借访问推动美国与东南亚的反恐合作。(牛新春）