张永兴（新华社供本报特稿）　2003-10-22

　　新加坡和马来西亚是一对老邻居，同时也是一对时常因供水、岛屿及领空等问题而争吵不休的“老冤家”。最近，两国又因新加坡在柔佛海峡东面的德光岛和西面的大士地区进行填海工程而对簿公堂，从而使两国本来就风雨不断的双边关系再起波澜。

　　填海起风波

　　此次填海争端并非空穴来风，而是始于2002年1月。当时，马来西亚以新加坡的填海工程已造成柔佛海峡航道变窄、水流变急，破坏了海洋生态环境和海峡附近的水质及影响了马国渔民的生计为由，首次公开对新加坡在上述两个地区的填海工程提出了异议。此后，新加坡方面曾催促马来西亚向其提交填海工程对它造成影响的报告，但一直没有下文。

　　今年7月4日，马来西亚向新加坡提交了这份报告，同时照会新加坡，表示准备入禀总部设在德国汉堡的海洋国际法庭，并向新加坡发出了在两周内停止填海工程的最后通牒。7月17日，新加坡对马来西亚的照会作出答复，提供了对有关填海工程进行的全面技术调查报告，同时邀请马来西亚派官员与新方讨论它所担心的问题。8月13至14日，两国专家就此举行了被新加坡方面事后称为“很好”的会谈，双方认为有必要继续举行协商，并在8月底交换了更多的相关文件。

　　但是，世事如风，变化无常。9月5日，马来西亚突然单方面入禀海洋国际法庭，要求法庭下令新加坡在马来西亚对填海问题寻求国际仲裁期间，停止在德光和大士两地的填海工程。至此，两国之间就这一问题进行的双边会谈无以为继，只好对簿公堂等待仲裁。

　　无奈上公堂

　　9月25日至27日，由23位法官（包括新马双方推荐的两位临时法官）组成的海洋国际法庭对马来西亚要求阻止新加坡在德光和大士两地进行填海工程的申请予以聆听。在此期间，新加坡代表团团长、巡回大使许通美和马来西亚代表团团长在法庭上正式交锋，双方互不相让，就填海的相关问题进行了激烈的争辩。马来西亚:侵犯了我的领海

　　马来西亚的立场是：新加坡在这两个地方的填海工程已经侵犯了它的领海，也对附近海域和海岸的环境造成了无可弥补的破坏。因此，马方要求新方立即停止填海工程，认为这是一项“预防性措施”，其目的是在寻求国际仲裁之前保护本身的利益；新加坡应向马方提供有关填海工程情况的资料，并让马方就这些资料发表意见，同时同意与马方就任何尚未解决的课题进行谈判；新加坡在展开连接本岛与外岛的任何填海工程之前，必须与马方进行全面协商，即使新加坡能进行这些连接工程，有关的工程也不能对柔佛海峡的交通构成威胁。新加坡:我填的是我的海

　　对于以上几点，新加坡则逐一进行了抗辩。新方表示，新加坡是在自己的领海内进行填海工程，故马方有关侵犯领海之说站不住脚。另外，无论是在填海工程开始之前还是在进行当中，新加坡都十分注意对周围环境的保护，以确保不会对周围的生态和水质造成显著的破坏。为了充分说明这一点，新方在抗辩中还向法庭提供了资料、图表、照片和录像带等。

　　法庭作仲裁

　　10月8日，海洋国际法庭作出判决，认为新加坡填海侵犯马方领海的说法难以成立，并拒绝了马方有关应阻止新方在上述两地进行填海工程的要求。但是，法庭在判决中也附加了一些条件，其中包括规定两国必须在双方都同意遵守的条件下设立一个独立的专家团，立即研究新加坡填海工程所造成的影响，并且必须在法庭下判之后的一年内提交研究报告。

　　法庭认为两国应立即展开合作，将意愿化为实际行动，尽快解决这一问题。分析人士认为，法庭此次并没有作出对其中一方绝对有利的裁决，双方各有得失。这意味着新方目前可以继续其填海工程，但却必须履行马方提出的一些要求。针对这一判决，新马双方都表示可以接受。目前，双方都已相互表示，希望尽早设立独立的专家团，以便将法庭作出的裁决落到实处。

　　据报道，这次新马双方都认为选择国际法庭进行仲裁不失为一件好事，这胜过两国争执不休和互不相让，从而影响到两国关系的健康发展。分析人士指出，通过国际法庭进行仲裁是双方冷静处理双边诸多棘手问题的一个新开始与新尝试，同时也为两国打开了务实合作的大门。