中国日报网站消息：私营电视台靠广告来运营，国营电视台依赖政府的拨款和收视许可费支撑运作西方国家的广播电视业非常发达，有国营和私营两个类别。英国广播电视业以国营为主，主要依赖政府的拨款和收视许可费支撑运作。像英国广播公司（BBC）的两个台就不播商业广告，凡英国的用户每年要缴纳109英镑的电视收看许可费，这笔收入用作它的经营费用。美国电视业以私营为主，在众多的电视网、台中，除了少数教育电视台外，大部分广播电视公司（包括美国四大电视网———哥伦比亚广播公司、全国广播公司、美国广播公司和美国有线电视新闻网）都是商业性的，以赚钱为目的。它们的生存主要靠广告来维持。因此广告是电视业的生命。德国电视业呈现国立和私营两分天下的局面。私营电视台以娱乐性节目的大手笔制作和播放较新的电影大片见长，主要靠广告来运营；国立电视台以独到的时事新闻节目为主，主要由政府拨款和向居民收取广播电视费来资助，严格限制国立电视台的广告播出。黄金时段，每60分钟的节目中，其广告时间不得超过9分30秒西方国家都有专门机构对电视插播广告进行非常严格、细致的规定：不仅是电视连续剧，而且连纪录片、谈话节目、新闻节目也都要求到“自然中断”时才能插播广告。不能突然中断正常节目插播广告，否则观众很难接受。在美国，政府管理广告的主要机构是联邦贸易委员会、联邦通讯委员会和美国食品药物管理局。联邦贸易委员会享有制止不正当竞争、保护消费者的广泛权力，也是美国最具权威的综合广告管理部门。联邦通讯委员会是美国另一管理广告的政府机构，有权管理广播电视广告的数量及播出时间。它有一支庞大的审查队伍，对广播电视广告进行全面审查。它规定，电视网及电视台，在黄金时段，每60分钟的节目中，其广告时间不得超过9分30秒。在美国，所谓黄金时段，也叫电视台的主要时间，是指每天下午6时到晚上12时，由各电视台任选3小时的播出时间。其它时间（非黄金时间），每60分钟的节目中，其广告不得超过16分钟。对于电视广告的插播，其规定是：在黄金时间或主要时间，每30分钟节目内，广告插播不得超过两次。每60分钟的节目，广告插播不得超过四次。如节目时间超出60分钟的，则每增加30分钟，可增加广告插播两次。综艺节目和儿童节目中插播广告还有更细的规定。不论是黄金时段还是其它时间，凡节目时间在15分钟以内者，其广告插播的限度是：5分钟的节目，限插播广告一次；10分钟的节目，限插播广告二次；15分钟的节目，也限插播广告二次；在一次插播中，不得安排四则以上的广告连续播放；在两个节目之间，不得一次安排三则以上的广告。但节目如是独家提供赞助的，为减少插播次数，可不受上述广告次数的限制。一位美国电视工作者告诉记者，对于这些规定，他们早已牢牢记在脑子里，制作节目时必须按规定留出广告时间。德国的电视广告主要由《广播电视法》和民间的广告委员会来规范。德国国立电视台在周一到周六的全天内，只可以播放总共20分钟的广告。没有被用完的时间可以在以后的日子里补播，但是每天补播广告的时间最多不得超过5分钟。《广播电视法》还规定，晚上8时之后国立电视台不允许播放任何广告。另外，在周日和法定假日期间，国立电视台也被全天禁止播放电视广告。德国国立电视二台广告公司的席伯尔向记者介绍说，因为全天的广告时间一共只有20分钟，所以目前电视二台的广告一般都放在下午5时至晚上8时的时间播出，这也是公认的最佳广告时段。对以广告费为主要收入渠道的私营电视台，德国《广播电视法》则网开一面，没有任何广告播放时间段的限制。不过，对于电视广告的播放频率，无论国立还是私营电视台，每小时内最多只能播放总共12分钟的广告，每次播放广告时间不得超过6分钟，在两次播放广告的时间段内至少要有30分钟的间隔。另外，除了电视直播的教堂弥撒以及儿童节目之外，《广播电视法》允许在持续时间超过45分钟以上的节目内可以插播一次广告。电视台在转播有休息时段的体育节目时，也可以在休息时间内插播广告。

　　禁止播放算命、测字、摸骨、占星、看手相等广告美国联邦通讯委员会还对电视广告哪些内容可以播放，哪些不可以播放也都作了具体规定。尤其强调广告必须真实。当电视台对广告客户的信誉、商品或服务内容的真实性有充分理由表示怀疑时，应拒绝播放其广告；禁止播放具有危险性的商品广告，禁止儿童参加其广告活动；对啤酒及温和性酒类的广告，广告片中禁止出现“饮”的镜头；对用蒸馏法酿造而成的烈酒，禁止播放其广告；禁止播香烟广告；禁止播放算命、测字、摸骨、占星、看手相等广告。美国对医药用品电视广告的规定尤其严格，首先强调药品广告关系到观众的健康，播放时必须慎之又慎。在播放医药广告中，不得使用“安全可靠”、“毫无危险”、“无副作用”等夸大医疗效用的词句。一位电视人告诉记者，在播放药物广告时，尤其必须详细说明该药物的副作用。医药广告中如有令人厌恶的痛苦呻吟的表情、动作及声音者也禁止播放。加拿大对一些特殊商品广告规定也特严，如食品、药品和化妆品广告必须经政府审查通过后，才可以在电视台、电台播放；烟酒类商品不准在电视、电台上作广告等。在英国，负责电视广告监管的独立电视委员会对医药广告文字的规定有36条50多款，涵盖医药、治疗、保健、营养和食品添加剂五大类。还规定广告中不准出现社会名人、包括体育和娱乐界名人对产品的褒奖，更不允许这些名人直接做广告；不准在16岁以下的少儿节目中或节目前后刊播广告；绝对不允许医生参与广告等。

　　投诉制度是监督广告的最后一道防线投诉制度是监督广告的最后一道防线。英国广告管理局新闻处的一位官员表示，如果受广告诱导使用药品导致有害后果，或发现广告违反了某项法规，可以通过任何途径直接向该局的信访部门投诉。不过她说，由于各个环节都有严格的监督手段，真正有重大问题的投诉不是很多。德国的《广播电视法》并没有对广告纠纷规定任何惩罚措施。任何个人和组织如果认为德国电视台播出的广告内容不妥，都可以向广告委员会提出申诉。如果广告委员会认为观众的投诉合情合理，会要求投放广告的企业和组织撤消这则广告。一旦该企业拒不执行广告委员会的要求，委员会将选择在媒体上对该企业进行公开批评的做法。例如，德国的一家汽车出租公司在2002年播出的一则电视广告遭到不少个人和组织的投诉。这则广告展示的一个主要场景是，一名女顾客用手枪塞进一家汽车出租公司职员的嘴里，在威逼之下，这名职员说出该公司的租车价格要比其它公司便宜25%的话。这则广告被观众和一些组织投诉，他们认为广告的情节超出了电视广告可以容纳的暴力程度。虚假广告是美国广告监管的重点。一位电视界人士告诉记者，美国人的诉讼意识很强，如果有观众发现你违规，就会到联邦通讯委员会告你，通讯委员会会出面调查。该委员会有权对违规严重的任何电视台吊销执照。对于制作、发布虚假广告的经营者，美国联邦贸易委员会、通讯委员会还有权要求经营者停止播放违法广告并对其处以罚款，并要求经营者作更正广告，将事实告诉消费者。

　　（来源：环球时报）