孙涛　2003-10-23

　　玻利维亚前总统贡萨洛·桑切斯·德洛萨达17日向国会递交了辞呈，出走美国。副总统兼国会主席卡洛斯·梅萨随即接任总统职务。虽然这番剧变使得持续了数周的大规模抗议活动告一段落，但是，玻利维亚仍然面临着复杂的经济和政治问题。

　　反智利情绪导致动荡

　　此次玻利维亚局势动荡的直接导火索，是玻利维亚政府制订的一项通过智利向美国和墨西哥出口天然气的计划。玻政府认为，从本国的天然气田铺设管道到智利的港口，再从那里向北美出口天然气是比较经济的出口方式。据估计，出口计划每年可带来15亿美元的收益。然而，由于玻利维亚与智利有一段历史积怨，出口计划一经公布，立即在国内引发大规模抗议活动。

　　玻智两国的历史积怨始于1879年至1882年的“太平洋战争”。当时，为争夺硝矿区，玻利维亚和秘鲁组成的盟军与智利之间爆发战争。结果智利击败玻利维亚和秘鲁联军。1883年，智利割去了玻利维亚在太平洋沿岸的安托法加斯塔省的大片领土，致使玻利维亚失去出海口，从此成为一个内陆国家。两国由此结怨。许多玻利维亚人心中至今仍有反智利情结。他们宁愿将天然气绕道从秘鲁的港口输出，也不想经过智利。

　　天然气实是“替罪羊”

　　从表面上看，引发玻利维亚局势动荡的是遭到反对的天然气出口计划，但根本原因还是“贫困”二字。

　　玻利维亚虽然拥有丰富的自然资源，却是拉美最贫穷的国家之一，被称为“坐在金山上的乞丐”。玻利维亚的天然气资源在南美地区仅次于委内瑞拉，已探明的储量约有1560亿立方米。天然气田主要集中在南方，专家认为，在未来几十年内，玻利维亚本国的需求只占天然气总储量的5％，因此，完全可以将其余部分用于出口。

　　有7家公司主要承担着玻利维亚天然气和石油的勘探与开采，经智利向北美出口天然气计划，便是由其中的雷普索尔－ＹＰＦ集团和英国天然气公司联合提出的。

　　天然气出口对玻利维亚而言至关重要。目前，邻国秘鲁正在亚马孙雨林地区修建通往北美市场的天然气管道。巴西则由于近期在大西洋沿岸有了重大的勘探发现，也将实现能源自给自足。这些都令玻利维亚的天然气出口面临着严峻的挑战———如果再不及时开发新的市场，就可能被完全挤出市场。

　　弹压示威桑切斯下台

　　在天然气出口计划遭到反对并引起大规模抗议活动后，桑切斯对示威者采取的强硬态度在政府内部引起争议。当时的副总统梅萨指责他缺乏通过对话解决问题的策略，用武力镇压反对派，致使矛盾激化，政府处于被动。梅萨13日表示不再支持桑切斯，另有4名内阁部长辞职。

　　在各方的强大压力下，桑切斯政府只好宣布暂停天然气出口计划，要求与反对派进行政治对话但遭拒绝。

　　17日下午，桑切斯委托他人向玻利维亚国会转交了他的辞职信后，便携带家属离开玻政府所在地拉巴斯市，乘直升飞机飞往他的家乡圣克鲁斯市。在得知国会已接受他的辞呈之后，当天深夜，桑切斯便携带家属从圣克鲁斯市飞往美国迈阿密，而后转往华盛顿。随同他前往美国的还有内政部长、国防部长和卫生部长等人。桑切斯在迈阿密接受美国媒体采访时说，自己此时的感受是“震惊与羞耻”。

　　新总统困难重重

　　玻利维亚国会在17日接受桑切斯辞职后，立即任命卡洛斯·梅萨为新总统。梅萨当晚宣誓就职，任期一直到2007年。梅萨于19日宣布组成新内阁。新内阁成员也于当天下午宣誓就职。

　　临危受命的梅萨现年50岁，是玻利维亚著名的记者和历史学家。他2002年以独立派人士的身份与桑切斯一起参加总统选举，获胜后出任副总统。

　　作为新总统，梅萨上台后仍面临着巨大挑战。桑切斯奉行的自由市场经济加剧了贫富分化，使玻利维亚社会陷于动荡之中。失业率高达12％，每10人中便有6人是穷人，许多人的日工资只有2美元。大批儿童为了生计辍学，走上街头靠擦皮鞋或在公共汽车上报站名为生。目前，局势虽然暂时稳定下来，但各种错综复杂的社会问题并没有得到解决，严重的贫困问题仍是随时引发社会动荡的一大隐患。

　　此外，桑切斯的下台也有消极影响。费尔南德·布罗代尔世界经济学院的负责人高尔指出，桑切斯的离职在南美地区是一个坏的先例，削弱了这一地区本来就十分脆弱的社会制度。孙涛（新华社供本报特稿）