《世界知识》专稿：六方会谈后的朝美角力(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月23日14:58 新华网

　　六方会谈后，朝核问题的主要当事国朝鲜和美国都不约而同地采用了软硬兼施的战术：谨慎与克制旨在“冻结”现状，避免危机进一步升级，更注意避免跨越对方所能容忍的底线；强硬的一手则旨在向对手施加压力，增加自己在谈判桌上的筹码，促使对方在下次会谈中采取更加灵活的态度。

　　世界知识 2003年第19期作者：全克林

　　通过8月27日～29日的朝核问题北京六方会谈，朝鲜半岛无核化的目标已经确立，和平解决的进程已经启动。然而会谈后的短短几周内，围绕朝核问题，事态又有了一系列耐人寻味的发展。朝鲜：言辞激烈，行为克制

六方会谈结束后的第二天即8月30日，一位朝鲜代表团成员离京回国时在机场对记者说，“没有再进行这类会谈的必要了”，并表示朝鲜已经对参加关于朝核问题的下一轮会谈“失去了兴趣，也没有了任何期望”，因为美国通过武力解除朝鲜武装的企图已经变得十分明显，朝鲜除了增强核威慑力以捍卫国家主权之外“别无选择”。同一天，朝鲜外务省发言人在平壤也表示，美国在会谈中丝毫没有表示出改善关系和转变政策的意愿，反而想使会谈成为解除朝鲜武装的场所，会谈“不仅毫无用处，而且在许多方面都是有百害而无一利”；会谈背叛了朝鲜的期待，最终演变成为一场强迫朝鲜解除武装的“闹剧”。因此北京会谈使朝鲜更加坚信有必要加强核威慑力。这位发言人还说，尽管与会各方同意举行下一轮会谈，但是举行进一步的磋商已经没有任何意义了。

　　9月3日朝鲜举行了第十一届最高人民会议第一次会议，在此次会上通过了一项决定，即对朝鲜外务省就核问题所表明的立场和采取的措施表示支持。据有报道说，金正日本人也曾对会谈结果表示过不满。

　　9月13～14日美国及其盟国举行了海上拦截演习，对此朝鲜发表了措辞严厉的声明，称：“此次联合军事演习就是美国向我们发动袭击前所要采取的军事行动。是对我们的公然军事挑衅。”

　　但是，同朝鲜异常强硬的言辞形成鲜明对照的则是其行动上的谨慎与克制。近几个月来外电一直有消息称朝鲜将在国庆节期间正式宣布拥有核武器，韩国《朝鲜日报》还引用“可靠消息”称朝鲜可能会在国庆节试射远程导弹。但是在9月9日朝鲜的国庆日，与人们的预期相反，朝鲜并没有宣布自己成为“核俱乐部”成员，也没有展示或试射远程导弹。全世界都为此“松了一口气”。

　　此外，今年1月朝鲜曾宣布退出核不扩散条约并重新启用位于宁边的核设施。来自西方的消息也称，宁边提取武器级钚的核设施从今年早些时候起直到上个月都处于运行状态中。但9月12日美联社援引美国政府官员的话却称，有迹象表明宁边核设施的工作“显然已经停止”。对此有关人士给出了下面几种可能的解释：1）朝鲜发出了愿意终止核武计划的信号，为新一轮六方会谈创造积极的气氛；2）遇到技术问题，被迫中止核设施运行；3）已把核再处理工作转移到其他地点。虽然具体原因目前还不清楚，但如果是第一种可能的话，则表明朝鲜对于会谈还是寄予很大的希望。

　　更让世人感到鼓舞的是一则来自日本共同社的消息。据日本共同社9月12日报道，“俄朝有关人士”透露，朝鲜已向俄罗斯等方面表示有意同意第二次六方会谈于11月初在北京召开。美国：胡萝卜与大棒并举

美国对朝鲜的政策也开始有所松动。在朝核问题上，迄今布什政府的立场一直是只有在朝鲜可验证地、不可逆转地和完全地废除核计划之后，才能讨论朝鲜关心的问题。六方会谈后，朝鲜指责美国态度僵硬，韩国和中国则从中进行斡旋。此后美国对朝政策发生了微妙但同时又意义重大的转变。《纽约时报》等媒体9月5日报道说，布什总统日前曾授权美方代表向朝鲜说明，美国准备在朝鲜开始废除核计划的同时，采取一系列措施对其实施援助，包括逐步减轻制裁并最终签订和约。此外，在关键性的美国将于何时采取行动的问题上，美国国务院在9月4日作出澄清：“他们（朝鲜）只有在满足（美国）所有的要求之后才能得到（美国的肯定）答复的说法并不正确。”此举暗示在朝鲜完全废弃核武项目之前也可讨论对朝援助事宜。同一天，美国国家安全顾问赖斯表示：“我们确实想给六方会谈一个机会。这是能够寻得解决方法的最佳机会。”

　　美国的胡萝卜政策还体现在处理由美、韩、日等国为主的朝鲜半岛能源开发组织在朝鲜修建两座轻水反应堆问题上的谨慎态度。早在7月，美国众议院就已决定停止一切向两座轻水反应堆的财政资助，并向韩、日政府通报，且从8月中旬开始停止向两座轻水反应堆提供技术支持和配件。然而进入9月以来美国却一直对两座轻水反应堆的前途保持沉默。尤其出人意料的是，9月15日，布什总统批准向朝鲜半岛能源开发组织提供372万美元作为其日常办公开支，再次表明美国在能源问题上不愿意把门关死。

　　此外，年初以来美国曾一直试图把朝核问题提交到联合国，以加大对朝鲜的国际压力，然而近几周来美国就此问题在联合国的游说活动的力度明显减弱，并表示“目前”不会将朝核问题提交安理会。

　　不过，美国在施以胡萝卜政策的同时，也对朝鲜保持了一定的压力。9月13～14日，美国、澳大利亚、法国和日本在澳大利亚东北沿岸的珊瑚海举行了一次多国海上拦截演习。来自四个国家的800名军警人员参加了这次名为“太平洋保护者”的演习。演习是根据布什在今年5月提出的“防扩散安全行动计划”（ＰＳＩ，见军事平台栏目《“军控拦截在珊瑚海”》一文）举行的。目前参加这一计划的国家有11个。该计划要求各成员国将负责在各自海域拦截被怀疑载有走私大规模杀伤性武器（ＷＭＤ）或其原材料的船只。9月4日在巴黎举行的“防扩散安全行动计划”第三次会议决定，截至明年总共将举行10次有关拦截ＷＭＤ的陆、海、空军事演习。珊瑚海演习是这一系列演习的第一场。ＰＳＩ成员国都强调这一计划并不针对特定国家，但外界比较一致的看法是朝鲜和伊朗等国将是主要的拦截对象。尤其在当前情况下，矛头显然直接指向朝鲜。美国宣称，这一系列演习将向朝鲜和伊朗发出明确的信号，今后它们扩散ＷＭＤ或其原材料的行动将变得更加“代价高昂和困难”。演习前一名美国高级官员甚至扬言，今后类似去年拦截向也门运送导弹的朝鲜船只的行动会在“任何时候”、在“陆地、海上或空中”展开。

　　耐人寻味的是，第一次六方会谈后，朝核问题的主要当事国朝鲜和美国在两国间的外交和其他领域的较量中都不约而同地采用了软硬兼施的战术：谨慎与克制旨在“冻结”现状，避免危机进一步升级，更注意避免跨越对方所能容忍的底线（朝方不正式宣布拥核、不试射远程导弹；美方不推动联合国对朝封锁和制裁）；强硬的一手旨在向对手施加压力，增加自己在谈判桌上的筹码，促使对方在下次会谈中采取更加灵活的态度。

　　分析人士认为，朝鲜所表现出的对会谈结果的失望恰恰反映了它对会谈的重视和所抱有的期望。而美国举行“防扩散安全行动计划”演习、朝鲜正在建设中的两座轻水反应堆未被叫停，则反映美国正试图向朝鲜表明：美国最关注的问题是大规模杀伤性武器的扩散（布什曾经说过关心朝鲜核武器的流向胜过朝鲜是否拥有核武），只要朝鲜废除核计划，美国愿意协助朝鲜解决包括能源短缺在内的经济困难以及其他关切。可以说，无论朝鲜还是美国都意识到，在目前的情况下，尚没有找到六方会谈之外的和平解决核问题的方案，从这个意义上来讲，朝、美在六方会谈后进行角力中的所作所为（以及在一些敏感问题上的不作为）所传达的信息总体上是积极的。

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